УИД: 77RS0010-02-2022-008038-57
№ 2-7775/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 07 ноября 2022 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7775/22 по иску П... к Ф... фио» о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании,
УСТАНОВИЛ:
П... обратилась в суд с вышеуказанным иском к Ф... фио», указав, что с 09 апреля 2007 г. работает у ответчика в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации. 09 апреля 2022 г. на основании докладной записки старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара Ф... фио» от 25 февраля 2022 г. приказом начальника административного управления ответчика №699-лс истцу объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей и нарушение должностной инструкции, выразившееся в том, что во время дежурства с 16 на 17 февраля 2022 г. согласно видеозаписи с камеры наблюдения в реанимационном зале №1 истец находилась без маски и перчаток.
Истец с указанным дисциплинарным взысканием не согласна, поскольку во время своего дежурства находилась в маске и перчатках, никаких манипуляций при постановке и удалении центрального венозного катетера и ухода за ним не производила; кроме того, полагает, что работодателем нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий, а именно: не выдано письменное уведомление о даче объяснений, не издан приказ о назначении служебной проверки и назначении ответственного лица за ее проведение, заседание дисциплинарной комиссии проведено 14 марта 2022 г. без участия истца, протокол на ознакомление представлен не был, приказ о дисциплинарном взыскании подписан неуполномоченным должностным лицом.
На основании изложенного истец П... просит признать дисциплинарное взыскание в виде выговора на основании приказа №699-лс от 09 апреля 2022 г. незаконным и отменить его.
Истец П..., ее представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Ф... фио» фио в судебное заседание явилась, указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что к дисциплинарной ответственности истец была привлечена в полном соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений допущено не было.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 31 октября 2007 г. №140 между сторонами заключен трудовой договор, в соответствии с которым П... с 10 апреля 2007 г. принята на работу в должности медсестры-палатной в отделении анестезиологии-реанимации с ПИТ НЦГ и ССХ им. фио в ФГУ «НМХЦ им. фио Росздрава».
В настоящий момент истец работает в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара Ф... фио», ее должностные обязанности закреплены в должностной инструкции, утвержденной первым заместителем генерального директора ответчика 16 июля 2018 г., с которой истец ознакомлена, что подтверждается ее подписью в листе ознакомления.
25 февраля 2022 г. старшей медсестрой отделения фио на имя главной медицинской сестры дирекции Ф... фио» составлена докладная записка, в соответствии с которой П... грубо нарушает эпидемиологический режим в отделении, о чем имеется видеозапись ее дежурства с 16 февраля 2022 г. по 17 февраля 2022 г., из которой следует, что П... работает без маски, без перчаток, грубо нарушает инструкцию по обработке рук, проводя манипуляции пациенту с ЦВК, не обработав руки ни до, ни после манипуляции.
25 февраля 2022 г. ответчиком составлен акт о нарушении трудовой дисциплины, в соответствии с которым 18 февраля 2022 г. во время осуществления контроля соблюдения требований санитарно-противоэпидемического режима и качества оказания медицинской помощи пациентам в отделении анестезиологии-реанимации стационара, посредством просмотра записей с видеокамер, установленных в палате реанимации ОАР, выявлено, что 17 февраля, в 01 час 25 минут, медицинская сестра-анестезист П... во время исполнения своих должностных обязанностей грубо нарушала требования санитарного законодательства и приказы Центра, а именно:
- приказ №017 от 01 февраля 2022 г. «О проведении мероприятий по профилактике заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в Ф... фио» п.п. «11.1. Применение средств индивидуальной защиты работниками подразделений и обучающимися в соответствии с текущими требованиями Роспотребнадзора»; «11.2 Обработку рук кожными антисептиками работниками подразделения и обучающимися при входе работников в подразделения, до и после контакта с пациентами, после контакта с медицинским оборудованием и предметами, находящимися в окружении пациента». Медицинская сестра П... выполняла манипуляции пациенту без средств индивидуальной защиты – лицевой маски, перчаток, не проводила обработку рук до и после контакта с пациентом и окружающей пациента средой.
- приказ №131 от 07 июля 2021 г. «Об утверждении стандартной операционной процедуры Инструкция по разработке стандартных операционных процедур для специалистов со средним медицинским и фармацевтическим персоналом» Приложение 2 п.п. 6 «СОП Инструкция по ассистенции при постановке и удалении центрального венозного катетера и уход за ним» п.п. «4.13. Перед любой манипуляцией (кроме постановки) с катетером персонал обрабатывает руки спиртосодержащим кожным антисептиком и надевает нестерильные перчатки. Для введения растворов через катетер используют стерильные одноразовые шприцы и инфузионные системы». П..., не обработав руки и не надев нестерильные перчатки, выполняет манипуляцию с ЦВК, чем грубо нарушает санитарно-противоэпидемический режим, что может повлечь развитие катетер-ассоциированной инфекции кровотока у пациента.
В действиях ФИО1 усмотрены признаки нарушения п.п.4.4 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста.
Также в акте указано, что 21 февраля 2022 г. у ФИО1 запрошены письменные объяснения, однако 25 февраля 2022 г. при выходе на следующее дежурство объяснения предоставлены не были.
01 марта 2022 г. П... ознакомлена с содержанием данного акта, а также уведомлена о необходимости предоставить письменные объяснения по фактам, изложенным в нем.
02 марта 2022 г. заведующий отделением обратился к первому заместителю генерального директора Ф... фио» со служебной запиской, в которой просил рассмотреть вопрос о создании комиссии по разбору случая нарушения трудовой дисциплины, а именно о нарушении требований санитарного законодательства и приказов Центра при выполнении своих должностных обязанностей медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации ФИО1 на основании акта о нарушении трудовой дисциплины от 25 февраля 2022 г.
04 марта 2022 г. работодателем составлен акт, в соответствии с которым П... отказалась дать письменное объяснение по фактам нарушения, указанным в акте от 25 февраля 2022 г.
Распоряжением №023 от 10 марта 2022 г. в целях рассмотрения фактов, изложенных в служебной записке заведующего отделением анестезиологии-реанимации стационара от 02 марта 2022 г., утвержден состав дисциплинарной комиссии, которой предписано в своей деятельности руководствоваться Трудовым кодексом РФ, иными актами, содержащими нормы трудового права, и приказом Ф... фио» от 09 ноября 2018 г. №231 «Об утверждении Положения о дисциплинарной комиссии Ф... фио», в срок до 17 марта 2022 г. рассмотреть информацию, изложенную заведующим отделением в служебной записке от 02 марта 2022 г., провести дисциплинарное расследование, заседание комиссии оформить протоколом.
В соответствии с протоколом №42 от 14 марта 2022 г., в указанную дату состоялось заседание дисциплинарной комиссии, на котором выслушаны:
фио (главная медицинская сестра дирекции) о выявленных 18 февраля 2022 г. посредством просмотра записей с видеокамер нарушениях при выполнении должностных обязанностей медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации стационара ФИО1, о составлении акта о нарушении трудовой дисциплины;
фио (ведущий юрисконсульт юридического отдела) об отказе ФИО1 предоставить письменные объяснения по фактам, изложенным в акте о нарушении трудовой дисциплины, о надлежащем уведомлении ФИО1 о необходимости предоставить письменные объяснения по фактам, изложенным в акте о нарушении трудовой дисциплины, о составлении акта от 04 марта 2022 г. об отказе ФИО1 дать письменное объяснение;
фио (начальник отдела кадров и работы с персоналом) о должностных обязанностях медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара Ф... фио».
Также на заседании рассмотрены: служебная записка заведующего отделением анестезиологии-реанимации стационара от 02 марта 2022 г., акт о нарушении трудовой дисциплины, утвержденный главным врачом стационара Центра 01 марта 2022 г., служебная записка старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара от 25 февраля 2022 г., акт о непредоставлении письменного объяснения работником, составленный старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации стационара от 25 февраля 2022 г., акт от 04 марта 2022 г. об отказе ФИО1 дать письменное объяснение, Инструкция по ассистенции при постановке, удалении центрального венозного катетера и уходу за ним, утвержденная главной медицинской сестрой дирекции 30 августа 2021 г., лист ознакомления с данной инструкцией, приказ Ф... фио» от 01 февраля 2022 г. №017 «О проведении мероприятий по профилактике заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в Ф... фио», лист ознакомления с данным приказом, приказ Ф... фио» от 17 мая 2018 г. №115 «Об утверждении Положения о видеонаблюдении в Ф... фио», согласие на обработку видеоизображений (персональных данных), подписанное ФИО1 13 июня 2018 г., должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара Ф... фио», утвержденная 16 июля 2018 г., лист ознакомления с данной инструкцией.
По результатам заседания комиссия решила ФИО1 за нарушение п.2.8 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара Ф... фио», за нарушение требований п.11 приказа Ф... фио» от 01 февраля 2022 г. №017 «О проведении мероприятий по профилактике заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в Ф... фио», за нарушение требований п.4.13 Инструкции по ассистенции при постановке, удалении центрального венозного катетера и уходу за ним, в соответствии с п.4.1, 4.4 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара Ф... фио» применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Приказом №699-л/с от 09 апреля 2022 г. за нарушение пунктов 2.8, 4.1, 4.4 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара Ф... фио» и за нарушение требований п.11 приказа Центра от 01 февраля 2022 г. №017 «О проведении мероприятий по профилактике заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в Ф... фио», а также за нарушение п.4.13 Инструкции по ассистенции при постановке, удалении центрального венозного катетера и уходу за ним к медицинской сестре-анестезисту отделения анестезиологии-реанимации стационара ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Основанием вынесения приведенного приказа послужили докладная записка старшей медицинской сестры от 25 февраля 2022 г., акт о проведении служебного расследования от 01 марта 2022 г., протокол заседания дисциплинарной комиссии от 14 марта 2022 г. №42, акт об отказе ФИО1 дать письменное объяснение от 04 марта 2022 г.
П... ознакомлена с приказом 09 апреля 2022 г., о чем свидетельствует соответствующая запись в нем.
В соответствии с п.2.8 должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара Ф... фио», к обязанностям ФИО1 отнесено обеспечение и соблюдение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционного контроля, требований асептики и антисептики.
В силу п.4.1 и п.4.4 должностной инструкции работник может быть привлечен к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в частности за:
- неисполнение, ненадлежащее исполнение, несвоевременное выполнение должностных обязанностей, возложенных на него настоящей инструкцией;
- бездействие или уклонение от принятия решений по вопросам, относящимся к его компетенции;
- превышение своих полномочий;
- невыполнение распоряжений и указаний руководства Центра;
- нарушение трудовой дисциплины;
- несоблюдение правил охраны труда, техники безопасности, противопожарной и радиационной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка и иных правил, установленных действующим законодательством Российской Федерации и локальными нормативными документами Центра;
- разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;
- ущерб, нанесенный им Центру;
- передачу посторонним лицам любых документов Центра, передача которых не предусмотрена законодательством или интересами Центра;
- использование служебного положения (незаконное пользование услугами имущественного характера и т.д.).
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации работник отделения несет ответственность за:
- качественное и своевременное исполнение возложенных на него обязанностей;
- точное и полное исполнение работником приказов и распоряжений руководителя Центра, непосредственного руководителя.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания законности привлечения работника к дисциплинарной ответственности лежит на стороне ответчика, который обязан представить доказательства совершения истцом конкретных виновных действий, которые бы давали основания для вывода о ненадлежащем исполнении истцом трудовых обязанностей.
В соответствии со ст.21 ТК РФ работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.
В соответствии со ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Как разъяснено в п.53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (с изменениями) в силу ст.46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст.6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст.14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч.1 ст.195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства следует, что основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, которое в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).
При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.
Статьей 21 ТК РФ закреплено право работника на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.
Статьей 352 ТК РФ к одному из основных способов защиты трудовых прав и свобод отнесена судебная защита.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт виновного, противоправного неисполнения ФИО1 возложенных на нее трудовых обязанностей, выразившегося в несоблюдении инфекционной безопасности пациента, требований асептики и антисептики, поскольку фактические обстоятельства, повлекшие принятие оспариваемого решения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из собранных и исследованных по гражданскому делу доказательств, в частности видеозаписи камеры, установленной в палате реанимации ОАР.
Между тем, в силу части пятой статьи 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В нарушение вышеприведенных положений ТК РФ во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению ответчиком суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что при принятии работодателем в отношении ФИО1 решения о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора учитывалась тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение ФИО1 и ее отношение к труду, иное не следует ни из одного документа, положенного работодателем в основу принятого решения, оспариваемого в рамках настоящего судебного разбирательства.
Между тем, П... работает у ответчика с 2007 г., за время работы к дисциплинарной ответственности не привлекалась, и доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснила суду, что по обстоятельствам, связанным с допущенным ФИО1 нарушением, положенным в основу привлечения истца к дисциплинарной ответственности, жалоб работодателю не поступало, доказательств того, что своими действиями П... причинила работодателю действительный ущерб или ее действия повлекли к неблагоприятным последствиям в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком суду также не представлено.
Таким образом, суд на основании анализа представленных сторонами доказательств и установленных фактических обстоятельств приходит к выводу о том, что при избрании меры дисциплинарного взыскания в виде выговора работодатель не учел тяжесть вмененного в вину ФИО1 дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения, а также предшествующее поведение ФИО1, ее отношение к труду, применяя строгую меру дисциплинарного взыскания, работодатель не представил доказательств негативных последствий допущенного истцом проступка.
В связи с изложенным, по убеждению суда, приказ о применении дисциплинарного взыскания №699-л/с от 09 апреля 2022 г. не соответствует требованиям ч.5 ст.192 ТК РФ и подлежит признанию незаконным и отмене.
В порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой была освобождена истец П... при обращении в суд с настоящим иском, в размере 300 руб.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования П... к Ф... фио» о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании удовлетворить.
Признать незаконным и отменить приказ о применении дисциплинарного взыскания №699-л/с от 09 апреля 2022 г.
Взыскать с Ф... фио» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
фио Агамов
Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2022 г.