К делу номер
УИД: 23RS0номер-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2022 года
Лазаревский районный суд края в составе:
Председательствующего судьи Радченко Д.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием:
представителя истца ФИО7,
действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ номерД-12/15,
представителя ответчика ФИО8,
действующего на основании доверенности 5 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения к ФИО1 о расторжении договора аренды,
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации Туапсинского городского поселения в лице Главы ФИО6 обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просил расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ номер; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения земельный участок, с кадастровым номером 23:51:0201003:518, расположенный по адресу: , ул. ; запретить межмуниципальному отделу по ключ и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:518, расположенного по адресу: , ул. ; указать, что данное решение суда является основанием для погашения регистрационной записи в межмуниципальном отделе по ключ и управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по в отношении земельного участка, с кадастровым номером 23:51:0201003:518, общей площадью 983 кв.м., расположенного по адресу: , ул. .
В обоснование доводов указано, что между администрацией муниципального образования и ЮСЮ «Спецсервисгаз» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ номер с кадастровым номером 23:51:0201003:518, общей площадью 983 кв.м., расположенного по адресу: , ул. , с видом разрешенного использования: для размещения автозаправочной газовой станции, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Спецсервисгаз» и ФИО3 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ номер. При проведении мониторинга земельного участка, с кадастровым номером 23:51:0201003:518, расположенного по адресу: , выявлено нарушение земельного законодательства в части неиспользования земельного участка, как предусмотрено договором. В адрес ФИО3 направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ номер с предложением в досудебном порядке добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка по соглашению сторон, либо начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Срок на добровольное исполнение требования ДД.ММ.ГГГГ. При проведении ДД.ММ.ГГГГ мониторинга земельного участка, с кадастровым номером 23:51:0201003:518, расположенного по адресу: , ул. , установлено: территория участка не огорожена. На территории участка какие-либо строительные объекты отсутствуют. До настоящего времени ФИО2 нарушение не устранила, земельный участок использует в нарушение требований действующего законодательства. Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения разрешение на строительство на земельный участок, с кадастровым номером 23:51:0201003:518, общей площадью 983 кв.м., расположенный по адресу: , не выдавалось. Указанные нарушения в силу заключенного сторонами договора рассматриваются как существенные, дающие право арендодателю расторгнуть договор аренды земельного участка.
Определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 на ФИО1, материалы дела переданы передано для рассмотрения по подсудности в Лазаревский районный суд .
Представитель истца администрации Туапсинского городского поселения по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в иске.
Представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела по ключ и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте слушания. О причинах неявки суду не сообщил. В материалы дела представлено письменное ходатайство заместителя начальника межмуниципального отдела по ключ и ФИО9, в котором просит провести слушание в отсутствие представителя заинтересованного лица, с указанием, что в решении полагается на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц ООО «Спецсервисгаз», администрации муниципального образования в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте слушания. О причинах неявки суду не сообщили.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
С учетом норм ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования иска необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Как установлено п. 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи земельных прав в залог.
В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.
Установлено, что между администрацией муниципального образования и ЮСЮ «Спецсервисгаз» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ номер с кадастровым номером 23:51:0201003:518, общей площадью 983 кв.м., расположенного по адресу: , ул. , с видом разрешенного использования: для размещения автозаправочной газовой станции, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися на территории Туапсинского городского поселения , переданы администрации Туапсинского городского поселения .
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Спецсервисгаз» и ФИО3 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ номер.
На основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) от ДД.ММ.ГГГГ номер правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:518, общей площадью 983 кв.м., расположенного по адресу: , ул. , с видом разрешенного использования: для размещения автозаправочной газовой станции, является ФИО1, что следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункта 3.2.3. Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ номер арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной участка.
В соответствии с п. 3.2.5 договора аренды, арендодатель в одностороннем порядке может принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении Договора при существенных нарушениях условий Договора, в том числе неиспользовании Участка в течении трех лет.
Пунктом 4.1.7 договора аренды определено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии с п. 9.1 договора аренды неиспользование земельного участка в течении трех лет является нарушением установленных сроков строительства и расценивается как не освоение (кроме случаев, когда более длительный срок предусмотрен Договором).
При проведении ДД.ММ.ГГГГ мониторинга земельного участка, с кадастровым номером 23:51:0201003:518, расположенного по адресу: , выявлено нарушение земельного законодательства в части неиспользования земельного участка, установлено, что территория участка не огорожена, какие-либо строительные объекты отсутствуют.
Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения разрешение на строительство на земельный участок, с кадастровым номером 23:51:0201003:518, общей площадью 983 кв.м., расположенный по адресу: , не выдавалось.
С позиции истца, указанные нарушения в силу заключенного сторонами договора в части неиспользования земельного участка рассматриваются как существенные, дающие право арендодателю расторгнуть договор аренды земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как установлено ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условием обязательства.
Согласно статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Как следует из статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по предусмотренным ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса основаниям, среди которых названо неиспользование земельного участка, предназначенного сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Расторжение договора аренды земельного участка в связи с его неосвоением для строительства представляет собой санкцию, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных мер для застройки земельного участка. В таком случае расторжение договора преследует цель возвращения публичному собственнику земель, которые находятся в результате бездействия арендаторов в запустении.
Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
Указанная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ-14.
То есть, из срока неиспользования участка следует исключить время, необходимое для освоения земельного участка, а именно время необходимое для проведения инженерных изысканий, получения градостроительного плана земельного участка, проведения работ по архитектурно-строительному проектированию, прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получения разрешения на строительство, а также время, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Расторжение договора аренды земельного участка является крайней мерой, применяемой к недобросовестному и неисправимому арендатору в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение обязательственных отношений становится нецелесообразным и невыгодным (обременительным) для другой стороны договора.
Однако, такие обстоятельства в рассматриваемом случае отсутствуют.
Вместе с тем, материалами настоящего дела подтверждается регулярная полная и своевременная оплата арендатором предусмотренных договором арендных платежей, а также совершение действий по освоению земельного участка и наличие не зависящих от арендатора препятствий к завершение такового.
Кроме того, установлено, что в производстве Арбитражного суда находится дело № А323-49651/2021 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения Управления федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к администрации Туапсинского городского поселения , индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:518, являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером 23:51:0000000:18, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:518 в представленных координатах, указании, что решение по делу является основанием для осуществления управлением Росреестра по учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:518 и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а также подготовки кадастровым инженером межевого плана.
В рамках указанного выше дела ФИО1 подано встречное исковое заявление к Федеральному казенному учреждению Управления федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к администрации Туапсинского городского поселения , управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по с требованиями об устранении препятствий в пользовании принадлежащем на праве аренды земельным участком путем сноса самовольного строения (подпорной стены).
Таким образом, в любом случае результатом рассмотрения настоящего дела может стать принятие судебного акта о корректировке границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201003:518 либо принятие решения о сносе объекта самовольного строительства. Сведений об установлении границ указанного земельного участка на момент рассмотрения спора не имеется.
При таких обстоятельствах в настоящее время не происходит освоение земельного участка по объективным причинам, в том числе, в связи с рассмотрением Арбитражным судом дела № А323-49651/2021 по спору о границах земельного участка, являющегося объектом спорного договора аренды.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Исходя из вышеизложенного, на сегодняшний день имеются безусловные препятствия для освоения земельного участка, до устранения которых использование его по целевому назначению невозможно. Доказательств вины арендатора в неосвоении земельного участка не имеется.
Принимая решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что фактически ответчиком предприняты попытки к освоению арендуемого земельного участка, а именно, заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по которым частично производится оплата, о чем представлены платежные документы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований искового заявления администрации Туапсинского городского поселения к ФИО1 о расторжении договора аренды.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в вой суд через Лазаревский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Лазаревского районного суда Д.В. Радченко
Копия верна