Дело №2а-219/2023

УИД 69RS0018-01-2023-000189-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Самохваловой И.А.,

при секретаре Ильиной О.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Лихославльского района Тверской области Коданева И.Д.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Лихославльского района Тверской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданное 12.12.2017; о возложении обязанности на ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 12.12.2017 в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В обоснование требований истцом указано, что в ходе проведения проверки установлено, что ответчик с 2023 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «№» (код по МКБ-10 F 10.52). По информации УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 12.12.2017 и действительное до 12.12.2027, дающее право управлять транспортными средствами, относящимися к категориям В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е, М. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, деятельность данного лица по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Лихославльского района Тверской области Коданев И.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании наличие заболевания не оспаривал, равно как и постановку на учет у врача, однако по существу требований возражал.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тверской области, извещенного о дате и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2017 ответчику ФИО1 МРЭО г. Торжок выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DЕ, D1Е, М, сроком действия до 12.12.2027.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, противопоказано управление транспортными средствами.

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10, кодом F 10.52 обозначается психические и поведенческие расстройства в рамках последствий злоупотребления алкоголем и психоактивными веществами.

Прокурором Лихославльского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ответчик состоит на учете ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» с диагнозом «№)» с января 2023.

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой врача ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» от 03.04.2023.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034 н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии.

Доказательств снятия ответчика с учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Таким образом, факт нахождения ФИО1 на учете с указанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие заключения врачебной комиссии медицинской организации о снятии ФИО1 с учета, свидетельствуют о наличии у ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий заболеванием, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами ответчика подлежит прекращению.

По указанным выше основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежат взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Лихославльский муниципальный округ» Тверской области (ч. 1 ст. 114 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного 12.12.2017 на имя ФИО1, № года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, паспорт №.

Обязать ФИО1, № года рождения, возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 12.12.2017, в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1 № года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, паспорт №, государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Лихославльский муниципальный округ» Тверской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области.

Председательствующий И.А. Самохвалова

Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2023 года.

Председательствующий И.А. Самохвалова