Дело № 2а-4257/2025
25RS0021-01-2025-004683-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Владивосток 31 октября 2025 года
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Улайси В.В.,
при помощнике судьи Тарабариной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Владивостока, управлению градостроительства администрации г. Владивостока о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ее представителем в государственную жилищную инспекцию было подано заявление об осуществлении осмотра и приема объекта после проведенной перепланировки. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока письмом №-ог/30 в удовлетворении данного заявления отказала. По мнению административного истца, данный отказ является незаконным и грубо нарушающим ее права и законные интересы. Административный истец является собственником <адрес> Постановлением администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано место размещения пристройки в капитальных конструкциях. К заявлению были приложены проект устройства лоджии с подвалом и перепланировкой, а также технический план жилого помещения с внесенными изменениями. В оспариваемом письме управление градостроительства администрации г. Владивостока ссылается на нормы права, которые вступили в законную силу после произведенной перепланировки квартиры. Согласование произведенной перепланировки должно завершиться вводом в эксплуатацию в соответствии с законодательством, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ. Осмотр и прием объекта после проведенной перепланировки необходимы истцу для дальнейшей регистрации изменений в ЕГРН. Просит признать незаконным решение администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-ог/30 об осмотре и приеме объекта после проведенной перепланировки, обязать административного ответчика рассмотреть по существу заявление от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении осмотра и приема объекта после проведенной перепланировки, осуществить после проведенной перепланировки осмотр и прием объекта недвижимого имущества (квартиры по адресу: <адрес> взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 3000 руб.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено управление градостроительства администрации г. Владивостока.
Представитель административного истца в судебном заседании просил признать незаконным решение управления градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ог/30. Пояснил, что в 2004 году было произведено согласование проекта, имеется технический паспорт. Проведена практически вся процедура без принятия объекта. Имела место перепланировка объекта, а не реконструкция.
Представитель управления градостроительства администрации г. Владивостока, администрации г. Владивостока возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что администрацией г. Владивостока ФИО1 было выдано предварительное согласование места размещения пристройки лоджии с подвалом к жилому дому по адресу <адрес> Вместе с тем информация и документы о принятом решении о предоставлении земельного участка ФИО1, оформлении земельного участка, на котором размещена пристройка, в собственность ФИО1 не представлены. Административный истец должна была оформить земельный участок в течение 3 лет. Пристройка к лоджии квартиры, принадлежащей ФИО1, является самовольной постройкой, в связи с чем ее осмотр и приемка не могут быть произведены администрацией г. Владивостока. Разрешение на строительство в установленном законом порядке ФИО1 не получалось. Архитектурные решение говорят о том, как будет выглядеть фасад объекта, но не решают вопрос о согласовании устройства лоджии. В заключении по факту строительства лоджии с погребом указано, что администрация г. Владивостока согласовывает факт строительства лоджии и сообщает, что данный вопрос необходимо представить на государствую межведомственную комиссию. Указанное заключение не является разрешением на строительство. Сведения о получении разрешения на строительство ФИО1 отсутствуют. Поскольку пристройка к лоджии с подвалом затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности многоквартирного жилого дома административный истец должна была получить разрешение на строительство. ФИО1 осуществлена реконструкция без наличия оснований для ее проведения. Проект устройства лоджии разработан по факту, т.к. при строительстве был изменен строительный объем, с нарушением привязки вновь возводимых конструкций, пристройка выполнена не в соответствии с проектной документацией. При указанных обстоятельствах услуга по осмотру и приемке объекта не может быть оказана.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
По делу установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной по адресу<адрес>
Согласно копии технического паспорта указанного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь квартиры составляла <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УМС администрации <адрес> с заявлением о даче разрешения на устройство лоджии с подпольем по адресу: <адрес>
Изучив представленные материалы, в том числе заключение комитета по ЖКХ государственной жилищной инспекции администрации ПК № от ДД.ММ.ГГГГ; согласование МУП ПЖЭТ № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение ГЦСЭН г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение 8-ОГПС УВД ПК № от ДД.ММ.ГГГГ; согласование соседей квартир №№, 5, 15, заверенное ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ; отдельные чертежи проектных разработок, управление архитектуры, градостроительства и Горархстройнадзора администрации г. Владивостока согласовало факт строительства лоджии по адресу: <адрес> Также управление сообщило заявителю, что данный вопрос необходимо предоставить на городскую межведомственную комиссию.
Был произведен выбор площадки под строительство (акт от ДД.ММ.ГГГГ).
Заключением главного санитарного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок площадью <адрес>, пригоден для строительства пристройки к квартире жилого <адрес> лоджии с подвалом.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предварительно согласовано на землях поселений по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 11 кв.м место размещения пристройки лоджии с подвалом к жилому дому в капитальных конструкциях согласно приложенной схеме. На ФИО1 возложена обязанность согласовать в установленном порядке проект, выполненный в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами. Срок действия постановления установлен в течение трех лет.
ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Владивосток согласованы архитектурные решения проекта «Устройство лоджии с подвалом» и перепланировка по <адрес> Документы по землепользованию необходимо было оформить в соответствии с требованиями постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №.
КГУП «Приморский жилищно-коммунальный проектный институт» в 2005 году был разработан проект «Устройство лоджии с подвалом и перепланировкой по <адрес> При этом из содержания данного проекта усматривается, что он разработан по факту, т.к. при строительстве был изменен строительный объем, с нарушением привязки вновь возводимых конструкций, и на основании письма-заявки ФИО1, эскизного проекта, выполненного ООО «ЗНАК», топографического плана. Лоджия пристроена к однокомнатной квартире, которая расположена на первом этаже кирпичного дома. Выход на лоджию предусмотрен из жилой комнаты и кухни и устраивается в существующих окнах. Под окном пробивается проем для балконной двери. Для сообщения с подвалом в перекрытия лоджии предусмотрен люк. Под стены толщиной 380 мм выполнить фундаменты. Выполнение наружных стен предусмотрено из кирпича по ГОСТ530-95 М 100 на цементно-песчаном растворе М75.
Согласно техническому паспорту <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 58,2 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 обратился в государственную жилищную инспекцию Приморского края с заявлением об осуществлении осмотра и приема объекта после перепланировки.
Данное обращение было перенаправлено в администрацию г. Владивостока.
Письмом управления градостроительства администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-ог/30 заявителю сообщено, что администрацией г. Владивостока в лице управления содержания жилищного фонда предоставляется муниципальная услуга «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном жилом доме», административный регламент которой утвержден постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные полномочия осуществляются администрацией г. Владивостока только в отношении помещений в многоквартирных домах. Решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение к решению Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока и утверждении Положения об управлении содержания жилищного фонда администрации города Владивостока» в части исключения из положения п. ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверок самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений на территории Владивостокского городского округа с составлением актов проверки. В случае необходимости проведения в помещении работ, которые повлекут изменение его параметров, либо заменить (восстановить) несущие конструкции, то нужно проводить реконструкцию объекта капитального строительства в целом. Сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) квартиры, расположенной по адресу<адрес>, в управлении градостроительства администрации <адрес> отсутствуют.
В соответствии со статьей 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент получения ФИО1 разрешения на устройство лоджии) строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.
Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.
Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года.
Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.
Аналогичные положения о необходимости получения разрешения на строительство в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности установлены статьей 51 действующей редакции Градостроительного кодекса РФ.
Согласно части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
Как установлено в судебном заседании, разрешение на строительство для обустройства лоджии с подвалом ФИО1 не было получено.
При этом, учитывая характер произведенных строительных работ, предусмотренных проектом «Устройство лоджии с подвалом и перепланировкой <адрес> разработанным КГУП «Приморский жилищно-коммунальный проектный институт» в 2005 году, суд приходит к выводу о том, что были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности многоквартирного жилого дома, в настоящем случае была произведена реконструкция жилого помещения, требующая получения разрешения на строительство.
Более того, исходя из содержания проектов устройства лоджии, выполненных в 2003 и 2005 году, технических паспортов жилого помещения, реконструкция была выполнена не в соответствии с архитектурными решениями проекта обустройства лоджии, была изменена в сторону увеличения площадь лоджии с подвалом. Запланированная S застройки 10,5 кв.м, S лодж. 8,5 кв.м, в то время как площадь жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ увеличилась на 23,4 кв.м (58,2 кв.м - 34,8 кв.м). Также в техническом паспорте имеется отметка о самовольно переоборудованной площади.
Административным истцом не произведено оформление документов на право пользования земельным участком, занятым лоджией с подвалом.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 озведена самовольная пристройка в отсутствие разрешительных документов.
Учитывая, что осмотр и прием лоджии с подвалом необходимы ФИО1 для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН, при этом указанная пристройка является самовольной в силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что отказ управления градостроительства администрации г. Владивостока в осмотре и приемке объекта, расположенного по адресу: <адрес> является законным и обоснованным.
При этом административный истец не лишен возможности в целях защиты своих прав на возведенный объект обратиться с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Владивостока, управлению градостроительства администрации г. Владивостока о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Улайси В.В.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.