Решение по делу № 2-5236/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-5236/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004602-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 15 августа 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, мотивируя тем, что решением № ГУ ОПФ РФ по Вологодской области в специальный стаж истца необходимый для установления страховой пенсии не засчитаны периоды работы с 15.08.1990 по 26.12.1990 – учитель иностранных языков в Верхне-Кубинской средней школе Вожегодского района, с 20.04.1997 по 20.04.1997 – учитель английского языка в МБОУ «Глебычевской средней общеобразовательной школе», с 10.11.2016 по 10.11.2016. с 06.04.2010 по 06.04.2010, с 11.11.2016 по 11.11.2016, с 06.02.2017 по 06.02.2017 курсы, с 10.12.2003 по 11.12.2003 – участие в конференции, с 20.10.2004 по 20.10.2004, с 12.10.2005 по 12.10.2005 – участие в забастовках.

Ссылаясь на необоснованность отказа ответчика, просит суд признать незаконным отказ ГУ ОПФ РФ по Вологодской области без даты № в части не включения спорных периодов в специальный стаж, возложить на ответчика обязанность включить в страховой (в части первого из поименованных периодов) и специальный стаж (в отношении всех перечисленных периодов) периоды: с 15.08.1990 по 26.12.1990 – учитель иностранных языков в Верхне-Кубинской средней школе Вожегодского района, с 20.04.1997 по 20.04.1997 – учитель английского языка в МБОУ «Глебычевской средней общеобразовательной школе», с 10.11.2006 по 10.11.2006. с 06.04.2010 по 06.04.2010, с 11.11.2016 по 11.11.2016, с 06.02.2017 по 06.02.2017 курсы, с 10.12.2003 по 11.12.2003 – участие в конференции, с 20.10.2004 по 20.10.2004, с 12.10.2005 по 12.10.2005 – участие в забастовках, установить дату достижения специального стажа на 08.12.2020, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО3 исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении, указав на законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля ФИО1 исследовав материалы дела оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее назначение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 этой же статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 781 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований.

Пунктом 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Кроме того, в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно действовали Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1099 №1067, в соответствии с п. 1 которых работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Решением ГУ ОПФ РФ по Вологодской области № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не достигнуты сроки реализации права

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с 20.04.1997 по 20.04.1997 учитель английского языка в МБОУ «Глебычевской средней общеобразовательной школе», так как отсутствует документальное подтверждение выплаты заработной платы;

- с 10.11.2006 по 10.11.2006. с 06.04.2010 по 06.04.2010, с 11.11.2016 по 11.11.2016, с 06.02.2017 по 06.02.2017 курсы, так как отсутствует документальное подтверждение периода профессионального образования дополнительного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 №О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16.7.2014 № 665»;

- с 20.10.2004 по 20.10.2004, с 12.10.2005 по 12.10.2005 – участие в забастовках, с 10.12.2003 по 11.12.2003 – участие в конференции, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж.

В страховой и специальный стаж не включен период с 15.08.1990 по 26.12.1990 – учитель иностранных языков в Верхне-Кубинской средней школе.

Специальный стаж на дату обращения на 10.05.2022, по мнению пенсионного органа, составляет 25 лет 4 месяца 1 день, что дает право досрочного выхода на страховую пенсию по старости не ранее 09.01.2026.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

1 Истцом заявлено требование о включении в страховой и специальный стаж периодов работы 15.08.1990 по 26.12.1990 в качестве учителя иностранных языков в Верхне-Кубинской средней школе Вожегодского района.

Согласно трудовой книжке №, Новикова (ранее – ФИО6) М.Г. 15.08.1990 принята на работу учителем иностранного языка Верхне-Кубинской средней школы Вологодского района (Приказ Роно №), 26.12.1990 уволена по собственному желанию.

Согласно информационному письму, представленному в материалы дела МБОУ «Верхне-Кубинская школа» документов, подтверждающих периоды работы ФИО7 с 15.08.1990 по 26.12.1990 в качестве учителя иностранного языка в Верхне-Кубинской средней школе Вожегодского района, в МБОУ «Верхне-Кубинская школа», Управлении образования Вожегодского муниципального округа нет, подтвердить стаж работы ФИО2 не представляется возможным.

Согласно архивной справке Администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области (архивный отдел) от 31.05.2023 представить копии лицевых счетов ФИО2 в Верхне-Кубинской средней школе за период с 15.08.1990 по 26.12.1990 не представляется возможным, запрос направлен для проверки в Управление образования Вожегодского муниципального округа Вологодской области.

Согласно справке, представленной Управлением образования Администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области от 04.07.2023 № в карточках-справках учета заработной платы работников МБОУ «Верхне-Кубинская школа» за 1990 год лицевой счет на ФИО2 не значится.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ФГБОУ «Вологодский государственный университет» от 10.08.2023 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 30.06.1990 отчислена из учреждения в связи с окончанием обучения (приказ от 30.06.1990 №). В зачетной книжке от ДД.ММ.ГГГГ № внесена запись о том, что ФИО7 направлена учителем в распоряжение Вологодского областного УНО, Вожегодского РОНО, Верхне-Кубинскую среднюю школу. Основание: приказы по личному составу за 1985-1190, личное дело ФИО7

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При оформлении трудовой книжки в рассматриваемый период применялась «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённая Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Исходя из пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Правильность внесения записи о приеме на работу в судебном заседании не оспаривалась.

Таким образом, в настоящий момент ФИО2 лишена возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где и содержатся все сведения о ее работе в спорный период.

При этом, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, поэтому не заверение надлежащим образом внесений изменений в дату увольнения и дату соответствующего приказа не может служить достаточным и единственным основанием для лишения истца права на включение в ее стаж спорного периода работы.

Суд считает установленным, что трудовую книжку истцу выдали в период ее работы в Вологодском государственном педагогическом университете (период работы с 17.01.1991 по 20.03.1991), что закону не противоречит.

Так действовавшей в тот период Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, в отношении определения порядка выдачи дубликата трудовой книжки пунктом 5.3 предусмотрено, что если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с 1 января 1986 г. - и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.13 настоящей Инструкции. В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Администрация обязана оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению в данное предприятие

Не смотря на не предоставление суду копии приказа о принятии истца на работу в Верхне-Кубинскую среднюю школу, суду представлена копия приказа о ее увольнении с работы. Копия приказа представлена Департаментом образования Вологодской области и удостоверена надлежаще.

Все записи в трудовую книжку истца (не смотря на отсутствие указания, что это по сути, это дубликат трудовой книжки) внесены надлежащим образом, удостоверены печатями работодателей и подписями ответственных лиц. Все записи изложены четко, читаемы, подтверждены совокупностью иных, представленных в дело доказательств.

При этом, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, поэтому ошибки при заполнении трудовой книжки не могут служить достаточным и единственным основанием для лишения истца права на включение в ее стаж спорного периода работы.

При таких обстоятельствах, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по заполнению трудовой книжки не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в стаж истца.

Таким образом, проводя оценку представленных доказательств в их совокупности, с учетом заверения записей в трудовой книжке надлежащим образом (оттиски печати), с учетом показаний истца ФИО1, что в общий трудовой (страховой) и специальный стаж истца подлежит включению период работы с 15.08.1990 по 26.12.1990 в Верхне-Кубинской средней школе Вожегодского района.

2.Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с 20.04.1997 по 20.04.1997 учитель английского языка в МБОУ «Глебычевской средней общеобразовательной школе»

Разрешая возникший спор, суд приходит к выводу о возможности включения спорного периода в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжке истца №, Новикова (ранее – ФИО6) М.Г. 04.09.1997 принята на должность учителя английского языка Глебычевскую среднюю школу (Приказ №-к от 04.09.1997 по школе), 31.01.2000 уволена по собственному желанию (Приказ № от 19.01.2000 по ФИО8).

Согласно справке, представленной МБОУ «Глебычевская средняя общеобразовательная школа» от 04.12.2017 № ФИО2 работала в Глебычевской средней школе в должности учителя английского языка с 04.09.1997 (Приказ №-к от 04.09.1997) по 31.01.2000 (Приказ от 31.01.2000 №). ФИО2 учителю английского языка, был предоставлен декретный отпуск 07.02.1994 (Приказ № от 12.12.1994), приступила к работе с 20.04.1997 (Приказ № от 20.04.1997). Данная справка изготовлена на основании книги приказов по личному составу и основной деятельности за 1992-2000 гг.

Согласно карточке-справке централизованной бухгалтерии Глебычевское за 1997 год значится ФИО2, имеются сведения о начислениях заработной платы.

Таким образом, в специальный стаж период работы истца подлежит включению период работы с 20.04.1997 по 20.04.1997- учитель английского языка в МБОУ «Глебычевской средней общеобразовательной школе» района Вологодской области.

3. Также истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов: с 10.11.2006 по 10.11.2006. с 06.04.2010 по 06.04.2010, с 11.11.2016 по 11.11.2016, с 06.02.2017 по 06.02.2017 курсы, с 10.12.2003 по 11.12.2003 - конференция

Разрешая возникший спор, суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов курсов.

Из трудовой книжки следует, что в период с 18.02.2002 по 09.05.2022 истец осуществляла трудовую деятельность в должности учитель английского языка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 39».

Данный период включен ГУ-ОПФР по Вологодской области в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение пенсии.

Согласно справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 39 имени С.А. Ловенецкого» от 04.05.2023 № ФИО2 в указанные периоды посещала курсы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования дополнительное профессиональное образование работников.

Кроме того, согласно сведениям, об уплаченных страховых взносах МОУ СОШ № 39, представленных из выплатного дела, за ФИО2 уплачивались страховые взносы,

Приказами работодателя ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации в период с 06.04.2010 по 06.04.2010 на основании приказа № от 03.04.2010, с 11.11.2016 по 11.11.2016 на основании приказа № от 08.11.2016, с 06.02.2017 по 06.02.2017 на основании приказа № от 04.02.2017, с 10.12.2003 по 11.12.2003 направление на «Межрегиональную научно-практическую конференцию» на основании приказа № от 06.12.2003, с 10.11.2006 по 10.11.2006 на основании приказа № от 02.11.2006.

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для педагогических работников, периоды курсов, командировок подлежат включению в специальный стаж истца, наравне с периодами, в которые они имели место, зачтенными Пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке.

Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (конференции) с 10.11.2006 по 10.11.2006. с 06.04.2010 по 06.04.2010, с 11.11.2016 по 11.11.2016, с 06.02.2017 по 06.02.2017, с 10.12.2003 по 11.12.2003 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

4. В отношении периодов с 20.10.2004 по 20.10.2004, с 12.10.2005 по 12.10.2005 – участие в забастовках, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке, представленной МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 39 имени С.А. Ловенецкого» от 04.05.2023 № ФИО2 в указанные периоды участвовала в забастовках по инициативе работодателя с сохранением заработной платы.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов участия в забастовках с 20.10.2004 по 20.10.2004, с 12.10.2005 по 12.10.2005, суд учитывает, что в соответствии с положениями ст. 414 ТК РФ в период участия работника в забастовке работодатель имеет право не выплачивать ему заработную плату за время его участия в забастовке. Во время забастовки подлежит оплате лишь труд работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг), и работников, не участвующих в забастовке.

Кроме того, в период забастовки истец не осуществляла деятельность, осуществление которой подлежит включению в специальный стаж (педагогическую деятельность).

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих доводы истца о том, что в спорные периоды участие в забастовке она не принимала, за указанные дни за ней сохранялся заработок, оснований для включения периодов забастовки в специальный стаж истца суд не усматривает.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 понесены расходы в размере 300 рублей, что подтверждено чек-ордером № от 14.04.2023.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 29.08.2022 № об отказе в установлении страховой пенсии ФИО2 в части отказа во включении периодов ее работы:

- в страховой (общий трудовой) и специальный стаж с 15.08.1990 по 26.12.1990 – учитель иностранных языков в Верхне-Кубинской средней школе Вожегодского района,

- в специальный стаж 20.04.1997 по 20.04.1997 – учитель английского языка в МБОУ «Глебычевской средней общеобразовательной школе», с 10.11.2016 по 10.11.2016. с 06.04.2010 по 06.04.2010, с 11.11.2016 по 11.11.2016, с 06.02.2017 по 06.02.2017 курсы, с 10.12.2003 по 11.12.2003 – участие в конференции, с 20.10.2004 по 20.10.2004.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области включить ФИО2 периоды работы:

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС № расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2023