Решение по делу № 2-6683/2022 от 07.11.2022 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело №

УИД 39RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что < Дата > она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, который вместо необходимых 12 лет составил 08 лет 07 месяцев 11 дней, и величины ИПК, который при требуемом 21,0 составил только 12,229. При этом ответчиком в ее страховой стаж не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан, а именно: с < Дата > по < Дата > в Павлодар «Южный» Целинной ЖД и с < Дата > по < Дата > в филиале АО «Локомотив-Павлодарское отделение». С таким решением ответчика она не согласна, поскольку трудовая деятельность в спорные периоды подтверждена документально. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила обязать ответчика включить в страховой стаж вышеназванные периоды ее работы и обязать назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с < Дата >.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание не прибыл в связи с болезнью, посредством телефонограммы выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие стороны истца. Ранее заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала по доводам, изложенным в письменном возражении на иск.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 35 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с < Дата > ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 названного Федерального закона, при достижении в 2021 году женщинами возраста 56 лет 6 месяцев при назначении пенсии в 2021 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 21,0.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от < Дата > № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С < Дата > вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от < Дата > № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ).

< Дата > государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от < Дата >).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от < Дата > определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до < Дата >, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от < Дата >).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от < Дата > №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от < Дата >, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от < Дата >, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после < Дата > (после вступления в силу Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от < Дата > подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в < адрес >), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от < Дата >, и имевших место за пределами Российской Федерации до < Дата > (даты вступления в силу Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с < Дата > стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от < Дата >, за пределами Российской Федерации после < Дата > (даты вступления в силу Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от < Дата > должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от < Дата >, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от < Дата >.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что < Дата > ФИО1, < Дата > года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 12 лет и величины ИПК 21,0.

Так, на дату подачи заявления страховой стаж истца составил 08 лет 07 месяцев 11 дней, ИПК – 12,229.

При этом пенсионным органом при подсчете страхового стажа истца не были включены периоды ее работы с < Дата > по < Дата > в Павлодар «Южный» Целинной ЖД и с < Дата > по < Дата > в филиале АО «Локомотив-Павлодарское отделение».

Данные периоды ее трудовой деятельности проходили на территории Республики Казахстан.

Отказ пенсионного органа во включении указанных периодов обоснован тем, что направленные в адрес компетентного органа Республики Казахстан формуляры (запросы) о подтверждении сведений, необходимых для зачета спорных периодов в страховой стаж истца, оставлены без реализации. В частности, ответы от < Дата >, < Дата > и < Дата > содержат отказ в предоставлении указанных сведений.

Действительно, с < Дата > вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от < Дата >, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от < Дата > № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч. 10).

Компетентным органом в < адрес >, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОПФР по Калининградской области компетентным органом < адрес > формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен со ссылкой, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст. 12 Соглашения от < Дата > назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от < Дата >, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от < Дата >.

Проверяя доводы истца применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что < Дата > истец была принята практикантом оператора на станции в Павлодар «Южный» Целинной ЖД; < Дата > переведена оператором на станции; затем последовательно замещала различные должности на данном предприятии до расторжения с ней трудового договора < Дата >.

Пенсионным органом со ссылками на положения Соглашения от < Дата > данный период работы зачтен в страховой стаж истца продолжительностью с < Дата > по < Дата >.

Вместе с тем с такой позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку указанный период работы всей продолжительностью (с < Дата > по < Дата >) подтвержден, как записью в трудовой книжке, так и архивными данными.

Так, в соответствии с архивными справками от < Дата > в документах архивного фонда «Филиал акционерного общества «Национальная компания «Казакстан темiр жолы – «Павлодарское отделение дороги» значится ФИО1 (ФИО2) Л.Г., которая с 1985 по 2016 годы замещала различные должности на предприятии, которое неоднократно переименовывалось в связи с реорганизацией.

За весь спорный период ей начислялась и выплачивалась заработная плата, размер которой со ссылками на ведомости и лицевые счета отражен в этих же архивных справках.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что накопительная пенсионная система в < адрес > введена с < Дата >.

Из представленных истцом выписок с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» усматривается, что на ФИО1, < Дата > года рождения, регулярно перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с < Дата > по < Дата >, в том числе работодателями в спорные периоды.

При таком положении, когда период работы ФИО1 на различных должностях в Павлодар «Южный» Целинной ЖД (с последующими переименованиями) с < Дата > по < Дата > нашел свое безусловное подтверждение в ходе рассмотрения дела, за весь период работы истца, начиная с 1998 года, за нее работодателем производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, данный период подлежит зачету в страховой стаж истца.

По этим же основаниям подлежат удовлетворению требования иска в части включения в страховой стаж ФИО1 периода ее работы с < Дата > по < Дата > в филиале АО «Локомотив-Павлодарское отделение».

Запись о данном периоде работы отражена в трудовой книжке истца, к тому же подтверждена справками работодателя.

Так, в соответствии со справкой от < Дата > № Филиала ТОО «КТЖ – Грузовые перевозки» Павлодарское отделение ГП ФИО1 действительно работала в должности начальника района (грузовой) в Филиале Товарищества с ограниченной ответственностью «КТЖ – Грузовые перевозки – «Павлодарское отделение – ГП» станция Павлодар в период с < Дата > по < Дата >.

Из выписки по оборотам по транзитным счетам вкладчика ФИО1 следует, что данная организация производила регулярные перечисления обязательных пенсионных взносов на истца.

Таким образом, учитывая, что все спорные периоды нашли свое документальное подтверждение, записи в трудовой книжке о них выполнены в соответствии с законом, скреплены печатью организаций и пенсионным органом не оспорены, после < Дата > всеми работодателями производилась уплата страховых взносов в соответствующий орган Республики Казахстан, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения их в страховой стаж являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

При таком положении с учетом включенных судом периодов работы страховой стаж ФИО1 составит 27 лет 0 месяцев 11 дней, величина ИПК – 30,127, что дает ей право на установление пенсии с даты обращения за ней, то есть с < Дата >.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес > (паспорт 2721 №, выдан УМВД России по Калининградской области < Дата >) следующие периоды работы:

с < Дата > по < Дата > в Павлодар «Южный» Целинной ЖД;

с < Дата > по < Дата > в филиале АО «Локомотив-Павлодарское отделение» Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено < Дата >.

Судья: подпись Ю.А. Крутик