Дело № 2-5155/2025

УИД 23RS0040-01-2025-006523-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ОСФР по Краснодарскому краю с иском о признании незаконным решение ОСФР об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости с момента достижения пенсионного возраста, то есть 29.08.2025, с учетом положенных льготных периодов стажа; взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 26.06.2024 ФИО1 через портал Госуслуг подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Заявление зарегистрировано 11.08.2025 за № 535103/25.

Решением Отдела № 1 ОСФР по Краснодарскому краю от 15.08.2025 № 250000439452/535103/25 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине не достижения требуемого возраста и рождения одного ребенка на территории Украины. По мнению Отдела при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. В настоящее время договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, поэтому досрочная страховая пенсия истице не положена.

22.08.2025 она подала жалобу на решение об отказе в установлении пенсии в ОСФР по Краснодарскому краю.

12.09.2025 получен ответ на жалобу от 04.09.2025 исх. № 23-06/58778л, которым в выплате пенсии по старости отказано. Ответчик, рассмотрев жалобу, отказал в назначении пенсии.

Ответчик указал на ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Ответчик указал на п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 баллов.

Истица имеет общий трудовой стаж 21 год 1 месяц 21 день, трудовой стаж в районах Крайнего Севера 16 лет 9 месяцев 26 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 95,406, родила и воспитала двух детей, но, по мнению Ответчика досрочная страховая пенсия по старости ей не положена.

Ответчик отказал в назначении пенсии поскольку ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование отказа Ответчик сослался на отсутствие договора в области пенсионного обеспечения между Россией и Украиной.

В действиях ОСФР по Краснодарскому краю истица усматривает нарушение своих прав.

Ее дочь родилась ДД.ММ.ГГГГ в Республике Украина. В декабре 1995 года она вместе с дочерью переехала в поселок Пурпе Пуровского района ЯНАО. С тех пор истица и ее дочь постоянно проживают в Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации. Второй ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЯНАО.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установлены п. 2 ч. 1 ст. 32 закона «О страховых пенсиях» - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и величина ИПК: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При этом, определяя как необходимое условие - рождение двух и более детей, в вышеуказанной статье не указано обязательное условие рождения ребенка на территории Российской Федерации. Важен сам факт родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом, а не территориальное место рождения.

По мнению Ответчика рождение ребенка является иной деятельностью в соответствии ч. 2 ст. 11 Закона о страховых пенсиях».

Данный отказ считает необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Считая свои права нарушенными, истица обратилась в суд.

В судебном заседании истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав мнение сторон, пришел к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 1 указанного Федерального закона).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п.1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2002 регулировался нормами Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

С 01.01.2015 порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При этом Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяется, в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Оценка пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002, с целью их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по нормам статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании ч. 1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 07.04.2005.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Украиной не заключен.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.08.2025 обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив, в том числе, свидетельства о рождении двух детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, Украина, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано отделом регистрации актов гражданского состояния исполкома <адрес> (рожден на территории Республики Украина); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, РФ, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано отделом ЗАГС <адрес>, ЯНАО (рожден на территории Российской Федерации).

По результатам оценки имеющихся в распоряжении документов Территориальным органом принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, так как ребенок, родившийся на территории Украины, не может быть учтен при определении права на указанную досрочную страховую пенсию по старости в связи с вступлением в силу с 01.01.2023. Федерального Закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав-граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являлись в том числе Россия и Украина.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ ФИО1 приобретет (с учетом имеющихся не менее 15 календарных лет в РКС, страхового стажа не менее 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30) по достижении возраста 55 лет с учетом норм Приложения № 6 к Закону № 400-ФЗ, т.е. то есть не ранее 29.08.2030.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона 400-ФЗ женщинам переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (но не более 6 лет в общей сложности) относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж.

Исходя из ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд (ранее - Пенсионный фонд) РФ. Согласно ч. 2 ст. 11 периоды работы и (или) иной деятельности за пределами РФ включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами с РФ, либо в случае уплаты страховых взносов.

Учитывая приведенные нормы закона, Пенсионным органом обосновано принято решение, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. (место рождения - Украина), не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона 400-ФЗ, также не подлежит включению в страховой стаж период ухода за данным ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

На основании установленных обстоятельств, учитывая, что доводы истца основаны на неверном толковании пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что отказ в назначении истицу досрочной страховой пенсии по старости, является обоснованным, и установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2025.