Дело № 2а- 2599/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к заместителю начальника отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО Банк «Северный морской путь» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что судебным участком № 2 Волгодонского района Ростовской области выдан исполнительный документ № о взыскании с ФИО3 пользу АО «СМП Банк» задолженности по кредитному договору. Указанный исполнительный документ предъявлен в ОСИ по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области. В ходе мониторинга сайта ФССП России представителем взыскателя установлено, что исполнительное производство не находится на исполнении. Однако, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем 24.06.2021 в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России Ростовской области направлено заявление о местонахождении исполнительного документа и направлении его в адрес Банка. При этом заявление направлено начальнику отдела, так как сведения о судебном приставе-исполнителе взыскателя не известны. Согласно почтового идентификационного номера (<***>) № ходатайство получено отделом 28.06.2021. В соответствии с п. 5 ст. 64. 1 ФЗ «Об исполнительном произволе должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайства в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Однако, указанное ходатайство начальником ОСП по г. Волгодонск Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 оставлено без внимания, ответ взыскателю в течение 10-дневный срока, не предоставлен, постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не вынесено, в адрес взыскателя запрашиваемые сведения не направлены, что свидетельствуют о бездействии начальника ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайства взыскателя, нарушения сроков рассмотрения. 26.08.2021 в порядке подчиненности взыскателем направлена жалоба на бездействие начальника ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного документа в отношении ФИО3. Согласно <***> № жалоба в порядке подчиненности получена отделом. В соответствии с п. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (ч. 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Однако, постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетвори жалобы взыскателя не вынесено, в адрес АО «СМП Банк» не направлено. Сведения о местонахождении исполнительного документа АО «СМП Банк» не предоставлены. В настоящее время бездействие начальника ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа, в том числе права на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, сведения о местонахождении исполнительного документа не предоставлены должностными лицами УФССП России по Ростовской области до настоящего времени. АО Банк «Северный морской путь» просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя о местонахождении исполнительного документа № отношении ФИО3. Обязать начальника ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры по установлению местонахождения исполнительного документа № в отношении ФИО3, и предоставлению ответа взыскателю на ходатайство о местонахождении указанного исполнительного документа.

Представитель административного истца не явился в судебное заседание, извещен, ходатайствовал о рассмотрении в их отсутствии.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.В силу ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что согласно информации представленной отделом судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области исполнительное производство № №-ИП от 14.06.2013 года в отношении ФИО3 в пользу АО Банк «Северный морской путь» возбуждённое на основании исполнительного документа №№ окончено 24.10.2016 в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" уничтожен, в связи с истекшим сроком хранения соглано приказу № 37 от 30.01.2015 года «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФССП и подведомственной организации, с указанием сроков хранения».

Также судом установлено, что 28.06.2021 в отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской поступило заявление об установлении местонахождения исполнительного производства № №-ИП от 14.06.2013 и оригинала исполнительного документа, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции АО Банк «Северный морской путь», а также отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №.

Вместе с тем, в нарушение ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отделом судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области до настоящего времени не вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, ответ заявителю не направлен.

Таким образом, старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 допущены бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона N 229-ФЗ, что следует из исследованных в судебном заседании материалов, согласно которых на поступившее заявление об установлении местонахождения исполнительного производства, каких – либо постановлений не выносилось, ответ заявителю не направлен.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав истца со стороны должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, а равно противоправность действий (бездействия) данных лиц, в ходе рассмотрения дела подтвержден, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части не рассмотрении ходатайства Акционерного общества Банк «Северный морской путь» об установлении местонахождения исполнительного документа в отношении ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении ходатайства Акционерного общества Банк «Северный морской путь» об установлении местонахождения исполнительного документа в отношении ФИО3.

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры по предоставлению ответа взыскателю на ходатайство об установлении местонахождения исполнительного документа в отношении ФИО3.

Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и административному истцу в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: А.С. Вдовиченко

В окончательной форме решение изготовлено 28 сентября 2022 года.