Решение по делу № 2А-1326/2023 от 21.07.2023

Дело №2а-1326/2023

УИД 42RS0002-01-2023-000648-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове с использованием системы видеоконференцсвязи

21 июля 2023 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий (бездействия) и решений сотрудников ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) и решений сотрудников ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Просит суд:

1) Признать незаконными действия (бездействие) сотрудников администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ года, выразившиеся в незаконном наложении на него, ФИО1, дисциплинарного взыскания.

2) Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ о выдворении его, ФИО1, в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) на 5 (пять) месяцев

3) Обязать ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу снять дисциплинарное взыскание в виде выдворения его, ФИО1, в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) на 5 (пять) месяцев.

4) Взыскать с казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

5) Взыскать с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика ппривлечена ФСИН России, изменено процессуальное положение ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу с заинтересованного лицо на ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал. Считает постановление не отвечает принципу соразмерности совершенному нарушению. Кроме того, при этапировании он не был ознакомлен со справкой о денежных средствах, а также с маршрутным листом.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенностей, доводы, изложенные в возражении, подержал.

В судебное заседание представитель ФСИН России не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 указанного выше кодекса).

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.3, 10.4 Правил осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания

В соответствии с пунктами 12.11 Правил осужденным к лишению свободы запрещается вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее.

В соответствии с п. «д» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 названного Кодекса).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 названного Кодекса).

Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282.

Согласно пункту 2 данного Порядка перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12).

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в единое помещение камерного типа сроком на 5 месяцев.

Основанием для применения меры взыскания послужили обстоятельства, изложенные в постановлении, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ во время вывода осужденных, содержащихся в камере № ПКТ на прогулку, при передвижении по коридору ШИЗО/ПКТ, осужденный ФИО1, содержащийся в камере №, отряд №, вел переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах ШИЗО/ПКТ, на неоднократные законные требования сотрудника администрации Иу прекратить переговоры не реагировал.

От дачи объяснения ФИО1 отказался, о чем свидетельствует акт об отказе дать объяснение от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ознакомлен с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, выразил своё несогласие с постановление, о чем свидетельствует собственноручная подпись.

Обстоятельства, совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания, подтверждаются:

- рапортом № <данные изъяты>;

- рапортом младшего инспектора отдела безопасности <данные изъяты>

- справкой беседой начальника отряда <данные изъяты>

- актом о просмотре видеозаписи;

- видеозаписью (из просмотренной судом видеозаписи с видеорегистратора усматривается, что ФИО1 идет по коридору и переговаривается с другими осужденными, сотрудником ИУ предъявляются требования о прекращении переговоров, однако ФИО1 их игнорирует, продолжает переговоры с другими осужденными).

Постановлением начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Согласно справки о взысканиях, поощрениях осужденного ФИО1 усматривается, что он имеет <данные изъяты> взысканий в виде перевода в карцер, водворения в ШИЗО, выговор устно, водворение в ПКТ.

Из журнала протоколов заседаний профилактики ФКУ ИК-44 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос о невыполнении ФИО1 законного требования сотрудника администрации ИУ, за что применено взыскание в виде помещения в ЕПКТ сроком на 5 месяцев.

На оборотной стороне постановления медицинским работником в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, перед переводом ФИО1 в ЕПКТ, дано медицинское заключение о том, что ФИО1 на момент осмотра в ЕПКТ по состоянию здоровья содержаться может.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывая наказание в ФКУ ИК-44 ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, в нарушение пункта 12.11 Правил внутреннего распорядка вел переговоры с осужденными содержащимися в других камерах. До применения взыскания с ФИО1 предложено дать объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, но он отказался.

Принимая постановление о переводе в ЕПКТ, начальник ФКУ ИК-44 учел обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

Перед переводом в ЕПКТ ФИО1 проведен медицинский осмотр, по результатам которого дано заключение о том, ччто он может содержаться в ЕПКТ.

Доводы ФИО1 о не ознакомлении с финансовой справкой о наличии денежных средств и их переводе в исправительное учреждение вместе с осужденным, а также о не ознакомлении с попутным листом о переводе в другое исправительное учреждение, не принимаются судом, поскольку с указанными обстоятельствами закон не связывает законность постановления о применении меры взыскания.

<данные изъяты>

Из финансовой справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по учетным данным у ФИО1 числятся деньги в сумме 25,69 рублей. С данными финансовой справки ФИО1 был ознакомлен, но от подписи в справке отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Доводы ФИО1 о не ознакомлении в ПВР, отклоняются как необоснованные.

Осужденный ФИО1. прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ

По прибытию в исправительное учреждение, осужденному под роспись разъяснены требования ст. 73 УИК РФ «Места отбывания лишения свободы», ст. 80 УИК РФ «Раздельное содержание осуждены к лишению свободы в исправительных учреждениях», ст. 81 УИК РФ «Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении», а также знакомят с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами, распорядком дня ИУ, о мерах пожарной безопасности, об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ, о применениях аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, предусмотренных законодательством РФ, случаях применения физической силы, специальных средств и оружия (расписка от ДД.ММ.ГГГГ).

С вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ», до ФИО1 в <данные изъяты> были доведены требования данного приказа, а также права и обязанности осужденного. От подписи в ознакомлении в расписке об ознакомлении, отказался, о чем составлен соответствующий акт.

При указанных обстоятельствах считаю, что ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что постановление начальника ФКУ ИК-44 о переводе ФИО3 в ЕПКТ является законным, а требования ФИО1 о признании незаконными действия (бездействие) сотрудников администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в незаконном наложении на него, ФИО1, дисциплинарного взыскания, признании незаконным постановление начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ о выдворении его, ФИО1, в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) на 5 (пять) месяцев, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование ФИО1 о сняти дисциплинарного взыскания в виде выдворения его, ФИО1, в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) на 5 (пять) месяцев, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы может применяться мера поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

В соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

В связи с тем, что постановление о переводе в ЕПКТ признано законным, а ФИО1 не представлены доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о хорошем поведении, добросовестном отношении к труду, обучению, активном участии в воспитательных мероприятиях, то указанное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1, заявляя требование о взыскании компенсации, указал, что в связи с незаконным постановлением о переводе ЕПКТ, он содержался в более строгих условиях содержания.

Поскольку постановление о переводе в ЕПКТ является законным, то отсутствуют основания для взыскания компенсации.

С учетом изложенного в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то судебные издержки ФИО1 не возмещаются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин