УИД 77RS0027-02-2025-000140-06 №2а-286/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тутуниной О.А., при помощнике судьи Смолиной В.В., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по доверенности ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, одновременно являющегося представителем заинтересованного лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеозаписи административное дело №2а-286/2025 по административному иску ФИО1.. Ч... к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным приказа о лишении ученой степени кандидата наук,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным приказа о лишении ученой степени кандидата наук, мотивируя свои требования тем, что 17.12.2024 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации издало приказ №1216/НК о лишении ФИО1 ученой степени доктора технических наук. Истец полагает данный приказ незаконным, поскольку он вынесен с нарушением Положения о порядке присуждения ученых степеней, а заявление о лишении степени поступило по истечении срока для подачи подобного заявления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в учетом письменных дополнительных пояснений по делу, в которых указал на то, что Министерством науки и высшего образования Российской Федерации необоснованно и ошибочно принято решение поручить рассмотрение заявления о лишении ФИО1 ученой степени в диссертационный совет, созданный по специальности 2.5.1 «Машины, агрегаты и технологические процессы», поскольку при принятии соответствующего решения административный ответчик руководствовался только схожестью названий научных специальностей, по которым была присуждена ученая степень с научной специальностью, включенной в номенклатуру научных специальностей, без учета Рекомендаций Президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации от 10.12.2021 №32/1-НС.

Представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, доводы которых поддержала в судебном заседании.

Заинтересованное лицо ФИО4, одновременно являющийся представителем заинтересованного лица ФИО5, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие иных не явившихся сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл.22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников (п.2 ст.4 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).

Пунктом 2.1 ст.4 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседании и следует из материалов дела, ФИО1 24.12.2013 защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук на тему: «Обоснование параметров оборудования для обработки полимерных запечатываемых материалов коронным разрядом» по научной специальности 05.02.13 – машины, агрегаты и процессы (печатные средства информации) в диссертационном совете Д212.147.01, действовавшем при ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет печати имени Ивана Федорова».

Согласно п.65 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 №842 (далее – Положение о присуждении ученых степеней), лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных п.2 и 3 Положения о присуждении ученых степеней, и (или) критериев, установленных п.13 и 14 Положения о присуждении ученых степеней, либо по письменному заявлению указанных лиц.

23.12.2023 в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации было подано заявление ФИО4 и ФИО5 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата технических наук, что подтверждается копией квитанции с реестром на заказную корреспонденцию со штемпелем даты отправки корреспонденции.

Указанное обстоятельство отметкой о принятии входящей корреспонденции, в установленные п.66 Положения о присуждении ученых степеней сроки и было принято к рассмотрению как соответствующее требованиям Положения о присуждении ученых степеней.

При этом, в соответствии с п.2 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени, решение о присуждении которой было принято до вступления в силу настоящего постановления, может быть подано в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 лет со дня принятия решения о ее присуждении, если на день вступления в силу настоящего постановления не истек 3-летний срок, предусмотренный п.42 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 №74 «Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней».

Таким образом, заявление о лишении ученой степени подано с соблюдением установленных сроков, а именно в рамках 10-летнего срока с даты присуждения ученой степени – 24.12.2013, до даты поступления в Министерство – 23.12.2023, а также в пределах 3-летнего срока с даты присуждения до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 №842 – 01.01.2014.

Основанием для подачи заявления о лишении ФИО1 ученой степени, по мнению заявителей, послужило то, что диссертация не соответствует критерию, установленному п.14 Положения.

В силу п.14 Положения в диссертации соискатель ученой степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов. При использовании в диссертации результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени лично и (или) в соавторстве, соискатель ученой степени обязан отметить в диссертации это обстоятельство.

В свою очередь, согласно абз.2 п.70 Положения Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (при наличии возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления.

23.04.2024 Министерством науки и высшего образования Российской Федерации письмом №МН-3/2658 было направлено ФИО1 извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени.

Диссертационный совет, для направления заявления о лишении ученой степени, определяется Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации на основании заключения экспертного совета (абз.1 п.70 Положения).

Президиум Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации на основании заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по машиностроению, металлургии и металловедению (далее – экспертный совет) 17.05.2024 принял рекомендацию №14/1-зл о направлении заявления о лишении ученой степени в диссертационный совет 24.2.369.10, созданный на базе ФГАОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина» (далее – диссертационный совет).

В соответствии с п.70 Положения 17.06.2024 письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №МН-3/3696 копия заявления о лишении ученой степени была направлена в диссертационный совет.

Заявление о лишении ученой степени кандидата технических наук ФИО1 было рассмотрено 24.09.2024 диссертационным советом с участием ФИО1 и ФИО4 в очном формате.

Диссертационный совет принял решение о лишении ФИО1 ученой степени кандидата технических наук.

Так, на заседание диссертационного совета из 11 членов совета 8 присутствующих все единогласно проголосовали «за лишение ученой степени».

01.10.2024 материалы рассмотрения заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидататехническихнаук диссертационным советом поступили в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Заявление о лишении ученой степени и все прилагаемые к нему документы и материалы, а также документы, предусмотренные п.70(2) Положения, передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению (абз.1 п.72 Положения).

Экспертным советом 16.10.2024 было принято заключение о приглашении ФИО1 и представителя заявителей на свое заседание.

Письмами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.10.2024 №МН-3/5759 и №МН-3/5760 были направлены приглашения ФИО1 и ФИО4 на заседание экспертного совета, запланированного на 13.11.2024.

Впоследствии в адрес Министерства науки и высшего образования Российской Федерации поступило обращение ФИО1 от 08.11.2024, в котором выражал несогласие относительно результатов рассмотрения заявления о лишении в диссертационном совете.

Письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21.11.2024 №МН-3/6272 ФИО1 были даны разъяснения, что подача апелляции на решение диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени нормативными правовыми актами, действующими в сфере государственной научной аттестации, не предусмотрено.

Экспертный совет 13.11.2024, рассмотрев заявление о лишении ученой степени, материалы, поступившие из диссертационного совета, обращение ФИО1 от 08.11.2024 и заслушав его возражения в виде презентации, принял заключение: «Подтвердить указанные в заявлении ФИО6 и ФИО5 факты заимствования без ссылки на источник заимствования в диссертации ФИО1 Учесть решение диссертационного совета».

В заседании экспертного совета в режиме видеоконференц-связи участие приняли ФИО1 и представитель ведущей организации АО ВНИИ полиграфии кандидат химических наук ФИО7, ФИО4 – отсутствовал.

Из присутствующих 45 членов экспертного совета все единогласно проголосовали «за».

В свою очередь, 18.11.2024 и 19.11.2024 в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации от ФИО1 поступили обращения, в которых он выражал свое несогласие с аргументами в заявлении о лишении его ученой степени, с рассмотрением заявления о лишении ученой степени в диссертационном совете и на заседании экспертного совета.

Письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 03.12.2024 №3/878-0 был направлен ответ ФИО1 на его обращения.

Вместе с тем, все обращения ФИО1, поступившие на рассмотрение в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, а также материалы заявления о лишении ученой степени кандидата наук были переданы на рассмотрение Президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

Впоследствии в соответствии с п.75 Положения ФИО1 и представителю заявителей были направлены приглашения на заседание Президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

06.12.2024 Президиум Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, рассмотрев материалы по заявлению о лишении ученой степени и заслушав ФИО1 и его представителя – ФИО8, ФИО4, принял рекомендацию №32/1-л., согласно которой заявление ФИО4, ФИО5 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата технических наук признано обоснованным.

Так, из 22 присутствующих членов Президиум Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации 14 проголосовали «за», 4 - «против», 4 - «воздержались».

В этой связи Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на основании рекомендации Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации издан приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 17.12.2024 №1216/нк «О лишении ученой степени кандидата наук», согласно которому ФИО1 лишен ученой степени кандидата технических наук, присужденной решением диссертационного совета, выданный на основании приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16.06.2024 №322/нк, выданный ФИО1 диплом кандидата технических наук ДКН 3 205975 признан недействительным.

Таким образом, административный истец имел реальную возможность, и реализовал ее, высказать свои возражения на заседаниях диссертационного совета и экспертного совета, а также президиума Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по вопросу наличия или отсутствия неправомерных заимствований, указанных в заявлении о лишении его ученой степени.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались представителем административного истца в судебном заседании.

Таким образом, приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 17.12.2024 №1216/НК издан в соответствии с установленным законом порядком, на основе всесторонней и полной научной экспертизы диссертации; процедура рассмотрения вопроса о лишении ученой степени административного истца выполнена в полном соответствии с установленным законом порядком, нарушений действующего законодательства в сфере государственной научной аттестации при рассмотрении аттестационного дела и диссертации административного истца допущено не было, о чем свидетельствуют доказательства, представленные в материалы дела.

Доводы представителя административного истца о том, что решение о лишении ФИО1 ученой степени было принято членами диссертационного совета, которые не являются специалистами по проблемам отрасли науки научной специальности, по которой ФИО1 была успешно защищена диссертация, отклоняются судом в силу следующего.

Согласно абз.1 п.70 Положения диссертационный совет, для направления заявления о лишении ученой степени, определяется Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации на основании заключения экспертного совета.

В соответствии с п. п. 74, 75 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему документы и материалы, а также заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации для выработки Комиссией рекомендации Министерству. При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания.

При этом Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2011, разъяснил, что решения экспертных советов, а также решения ВАК, как коллегиальных органов, наделенных властными полномочиями по присуждению ученых степеней, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, но учитывая, что присуждение ученой степени кандидата наук или доктора наук происходит по результатам публичной защиты диссертации, суд не вправе проверять содержательную часть такого решения, проверке подлежит только процедура его принятия.

Таким образом, содержательная часть заключений экспертного совета, а также рекомендации Комиссии по вопросу присуждения ученых степеней не могут быть оспорены в судебном порядке.

Из разъяснений, изложенных в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оснований полагать, что, в рассматриваемом случае административным ответчиком допущено превышение предоставленных им полномочий либо они использовали их вопреки законной цели и правам, законным интересам заявителя (п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации), также не имеется.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст.218 КАС РФ, действия ответчика по лишению истца ученой степени соответствует условиям Положения о порядке присуждения ученых степеней, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1.. Ч... к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным приказа о лишении ученой степени кандидата наук – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2025.

Судья О.А. Тутунина