Дело № 2-549/2025
50RS0019-01-2024-006035-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Клин Московской области 21 мая 2025 года
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Полуниной Е.В.,
при секретаре Цымбалко А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о.Клин Московской области о признании жилого здания нежилым, изменении вида объекта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Клин Московской области о признании жилого здания нежилым, изменении вида объекта, указав в обоснование, что является собственником здания – жилой дом с кадастровым /номер/, расположенного в границах земельного участка с кадастровым /номер/, по /адрес/. Указанное здание, согласно заключению специалиста, жилым не явялется. Истец обращался в Администрацию г.о. Клин с заявлением о переводе жилого дома в нежилое административно-бытовое здание, однако в предоставлении данной услуги было отказано, после чего истец обратился в суд.
В судебное заседание истец не явился, ее представитель по доверенности ФИО2 явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик представитель Администрации городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу положений статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как усматривается из материалов дела истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью земельный участок с кадастровым /номер/, /площадь/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, /адрес/
Также истец является собственником здание жилое, наименование – жилой дом, /площадь/, кадастровый /номер/ по /адрес/
В соответствии с п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ, правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования (включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, далее - ЗК РФ, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, далее - ГрК РФ).
В соответствии с ч. 1 - 5 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использование вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительств.
Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территории (ст. 30 ГрК РФ).
Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № 61482 земельный участок с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства предназначен для размещения объектов капитального строительства с целью: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных
Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что закон не предусматривает получение собственником земельного участка согласие Администрации на изменении вида разрешенного использования объектов капитального строительства.
С целью использовать жилой дом, как нежилое строение, в соответствие с целевым назначением земельного участка, на котором расположено спорное здание, истец обратился в Администрацию городского округа Клин Московской области с заявлением о переводе жилого дома в нежилое хозяйственное строение.
Согласно письму Администрации городского округа Клин Московской области от истцу отказано в переводе здания из жилого в нежилое со ссылкой, что это не входит в компетенцию Администрации г.о.Клин.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца определением суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Бюро Жилэкспертизы».
Согласно выводам эксперта, здание с кадастровым /номер/, расположенное по /адрес/ не соответствует требованиям, предусмотренным для жилых домов. Обследуемое здание не пригодно для постоянного, круглогодичного проживания.
Суд доверяет заключению данного эксперта, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим специальное образование, содержит подробную исследовательскую часть. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, заключение содержит необходимые ссылки на нормативную документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено.
Ответчик не ходатайствовал о назначении судом повторной судебной экспертизы, выводы экспертизы не оспаривал.
Суд принимает вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по делу, т.к. оно отвечает требованиям положений статьи 86 ГПК РФ и статьи 67 ГПК РФ, исходя из его достаточности и взаимной связи с иными доказательствами по делу.
Согласно ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит жилой дом (п. 1 ч. 1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).
Условие перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определены в ст. 22 ЖК РФ, а порядок перевода - в ст. 23 ЖК РФ.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (ч. 1, 2 ст. 22 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
Положениями ч. 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Судом установлено, что спорное жилое здание расположено на земельном участке с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № 61482 земельный участок с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства предназначен для размещения объектов капитального строительства с целью: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных
Таким образом, размещение здания с назначением - нежилое, наименованием – хозяйственное строение, не противоречит целевому использованию земельного участка.
Приведенные нормы закона не исключают возможности признания в судебном порядке жилого здания нежилым зданием.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, которые в ходе слушания спора никакими иными доказательствами, отвечающими требованиям ст. ст. 55, 59, 60, 71 ГПК РФ, опровергнуты не были, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Клин Московской области – удовлетворить.
Признать здание с кадастровым /номер/, расположенное по /адрес/ нежилым.
Решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении указанного здания с указанием назначения объекта: нежилое, наименования объекта – хозяйственное строение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Полунина Е.В.
Мотивированное решение составлено: 04 июня 2025 года.
Судья Полунина Е.В.