Дело № 2а-585/2025
45RS0009-01-2025-000628-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,
при секретаре Пономаревой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 29 июля 2025 года дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Куртамышской районной общественной организации ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» о признании прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области обратилось в Куртамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Куртамышской районной общественной организации ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» о признании прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Свои требования мотивирует тем, что Куртамышская районная общественная организация ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» зарегистрирована в качестве юридического лица 13.08.2018, ОГРН №, адрес (место нахождения) организации<адрес>. В соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно подпункту «б» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» срок предоставления отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако, в установленные законодательством сроки, информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2024 год организацией в уполномоченный орган не представлена. По данному факту нарушения за 2024 год Управлением направлено информационное письмо от 25.04.2025 о необходимости принятия мер к устранению допущенного нарушения. Сведения об устранении нарушения в Управление не поступали. Кроме того, в соответствии с абзацем 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядки и сроки, которые определены уполномоченным органом. Некоммерческими организациями, зарегистрированными до вступления в силу приказа Министерства юстиции РФ от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещение устава осуществляется до 01.04.2025. Обязанность по размещению устава организацией не исполнена. По данному факту нарушения Управлением направлено информационное письмо от 16.04.2025 о необходимости принятия мер к устранению допущенного нарушения. Сведения об устранении нарушения в Управление не поступали. Таким образом, Управлением в отношении организации выявлено нарушение абзаца 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Просит признать Куртамышскую районную общественную организацию ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика Куртамышской районной общественной организации ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления судебное сообщение не вручено по причине «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».
Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (часть 4 статьи 96 КАС РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, суд, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ и статьи 96 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Административным истцом предоставлены сведения о том, что информация о времени и месте проведения судебного заседания по административному делу о признании Куртамышской районной общественной организации ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области.
Изучив письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Пунктом 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2012 № 705, согласно которому задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Подпунктом «д» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» установлено, что должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 настоящего Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях») общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческой организацией установлены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - приказ № 185).
Согласно подпункту «б» пункта 2 приказа № 185 общественное объединение предоставляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с абзацем 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Порядок и сроки размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещение устава некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, осуществляется до 1 апреля 2025 года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации Куртамышская районная общественная организация ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» зарегистрирована в качестве юридического лица 13.08.2018, за основным государственным регистрационным номером 1184501004145 (л.д. 26), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 17-19).
В соответствии с п. 3.2 Устава Куртамышская районная общественная организация ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» обязана соблюдать законодательство Российской Федерации, общепринятые принципы международного права, качающиеся сферы ее деятельности, нормы и положения, предусмотренные настоящим уставом, осуществлять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством (л.д. 20-25).
Из служебной записки заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организаций следует, что в ходе осуществления контроля за деятельностью Куртамышской районной общественной организации ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ», зарегистрированной в качестве юридического лица 13.08.2018 установлены нарушения данной организацией абзаца 8 части 1 статьи 29 и нарушение абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (л.д. 35-37).
Из материалов дела следует, что в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в установленные законом сроки, то есть ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за расчетным, Куртамышская районная общественная организация ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» не предоставила в Министерство юстиции Российской Федерации отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2024 год.
В связи с чем, по факту нарушения организацией абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» за 2024 год Управлением Министерства юстиции Российской Федерации направлено в адрес организации информационное письмо от 25.04.2025 № 45/03-1385/25 о необходимости предоставления отчетности (л.д. 27), что подтверждается указателем рассылки (л.д. 28-30).
В нарушение абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «Об общественных объединениях» Куртамышская районная общественная организация ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» в срок до 01.04.2025 не исполнила обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По факту нарушения организацией абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «Об общественных объединениях» в части размещения актуальной редакции устава организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации направлено в адрес организации информационное письмо от 16.04.2025 № 45/03-1247/25 о необходимости размещения устава (л.д. 31), что подтверждается указателем рассылки (л.д. 32-34).
До настоящего времени сведений, подтверждающих устранение нарушений действующего законодательства Куртамышской районной общественной организацией ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» не имеется.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что допущенные Куртамышской районной общественной организацией ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» нарушения законодательства Российской Федерации служат основанием для признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. При этом судом учтено, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Куртамышской районной общественной организации ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ» о признании прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать Куртамышскую районную общественную организацию ветеранов пограничной службы «СТРАЖИ ГРАНИЦЫ», зарегистрированную 13.08.2018, ОГРН №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить данные об организации из Единого государственного реестра юридических лиц, без применения порядка ликвидации.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2025.
Судья Н.Д. Дзюба
.