Дело №2а-862/2023

УИД: 91RS0009-01-2023-000726-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Слободюка Е.В.,

при секретаре – ФИО3,

при участии:

административного истца – прокурора ФИО4,

заинтересованного лица, ГБУЗ РК "Евпаторийский психоневрологический диспансер" – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, при участии заинтересованных лиц, Министерства внутренних дел по <адрес>, ГБУЗ РК "Евпаторийский психоневрологический диспансер" о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

УСТАНОВИЛ:

Заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО2 (далее - административный ответчик), в котором просил:

1. Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

2. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «B1(AS)», «M(ML)» в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки выявлен факт наличия прав на управление транспортным средством у лица, страдающего хроническим заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством. Так, установлено, что отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по <адрес> гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «B1(AS)», «M(ML)». Вместе с тем, согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №.10/3 ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Употребление с вредными последствиями». Заключение врачебной комиссии «Стойкая ремиссия» не установлено. Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ от Министерства внутренних дел по <адрес> поступили пояснения на административное исковое заявление, в котором Министерство указывает на то, что выдача водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> осуществляется в порядке, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами». Согласно подпункта «г» пункта 29 указанного постановления выдача ФИО1 национального водительского удостоверения взамен ранее выданного ФИО1 национального удостоверения производится без сдачи экзаменов в случае поступления заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения. Согласно пункта 31 постановления для выдачи предоставляются документы: заявление, паспорт, медицинское заключение, (в случае, предусмотренном пунктом «г» пункта 29 медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя). На основании изложенного просило в случае установления медицинского противопоказания, препятствующим возможность управления транспортными средствами, вынести решение по прекращению действия права на управление транспортными средствами гражданина ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца Прокуратуры <адрес>, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК "Евпаторийский психоневрологический диспансер", также поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители заинтересованного лица Министерства внутренних дел по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором заинтересованное лицо также указало, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания не подавал.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные возражения, исследовав материалы административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению транспортных средств, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки выявлен факт наличия прав на управление транспортным средством у лица, страдающего хроническим заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Так, установлено, что отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по <адрес> гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «B1(AS)», «M(ML)».

Вместе с тем, согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №.10/3 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Употребление с вредными последствиями». Заключение врачебной комиссии «Стойкая ремиссия» не установлено.

Данные обстоятельства также усматриваются из ответа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного №/Н, ФИО2 состоит на учете с классификацией болезни F10.1.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 1 ст. 23.1 настоящего Закона определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно статье 28 Закона "О безопасности дорожного движения", одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Постановление №) определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным настоящим Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными показаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Управление транспортным средством при наличии данных противопоказаний препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно пункта 7 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средством, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания.

По мнению суда, предоставление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения права управления транспортными средствами ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и о наличии правовых оснований для их удовлетворения в полном объеме.

В силу части 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 297, 298 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления Заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «B1(AS)», «M(ML)» в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Слободюк