К делу № 2а-5657/2023

УИД 23RS0040-01-2020-012768-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела судебных приставов – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованные лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела судебных приставов – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованные лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала, что 12.10.2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №179241/20/23042-ИП. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий не предпринималось. С момента принятия решения суда судебный пристав-исполнитель ФИО1 и начальник отдела судебных приставов – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО8. продолжают бездействие, не принимают своевременных и полных мер к исполнению исполнительного документа.

Согласно административному иску ФИО4 просила суд:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не совершении всех необходимых действий в рамках исполнительного производства №179241/20/23042-ИП, направленных на выселение ФИО7 из незаконно занимаемого им жилого помещения и освобождения помещения от его имущества;

- признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации должной работы по исполнительному производству №179241/20/23042-ИП в отношении ФИО7 в виде его выселения из <адрес>;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара устранить допущенные нарушения и обеспечить своевременное и полное исполнение исполнительного производства №179241/20/23042-ИП.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.02.2021 года исковые требования ФИО4 были оставлены без удовлетворения (т.1 л.д. 43-48)

На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29.03.2022 года отменено решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 04.02.2021 года,. дело направлено на новое рассмотрение (т.1 л.д. 88-91)

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.11.2021 года исковые требования ФИО4 были оставлены без удовлетворения (т.1 л.д. 174-182)

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29.03.2022 года оставлено без изменений решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.11.2021 года (т.1 л.д. 204-209)

На основании кассационного определения судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2023 года отменены апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29.03.2022 года и решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.11.2021 года, дело направлено на новое рассмотрение (т.1 л.д. 243-248)

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.11.2023 года прекращено производству по административному исковому требованию о возложении обязанности обеспечить своевременное и полное исполнение исполнительного производства № 179241/20/23042-ИП, ввиду его исполнения административным ответчиком (т.2 л.д. 61-62)

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административные соответчики не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.07.2020 года ФИО7 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ФИО7 подлежит выселению.

05.10.2020 года выдан исполнительный лист ФС №037517259 (т.1 л.д. 38-40).

12.10.2020 года указанный лист поступил в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о чем свидетельствует отметка на заявлении (т.1 л.д. 37).

12.10.2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №179241/20/23042-ИП о выселении (т.1 л.д. 35-36).

Данным постановлением должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

07.09.2023 года исполнительное производство № 179241/20/23042-ИП окончено, о чем судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 вынесла соответствующее постановление.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно квитанции об отправке 14.12.2020 года, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с 12.10.2020 года, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно квитанции об отправке 14.12.2020 года, поскольку бездействие является длящимся актом, суд считает необходимым в целях соблюдения гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции РРФ права на судебную защиту прав и свобод восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ определен круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 судам разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Судом установлено, что срок исполнительного производства №179241/20/23042-ИП превысил два месяца, исполнительное производство исполнено 07.03.2023 года.

Убедительных доводов и подтверждающих их доказательств наличия объективных препятствий для исполнения исполнительного производства №179241/20/23042-ИП в установленный срок, суду не предоставлено.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд считает, что старший судебный пристав должен был принимать меры к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №179241/20/23042-ИП, чего с момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с 12.10.2020 года, предпринято не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1, выразившееся в не совершении всех необходимых действий в рамках исполнительного производства №179241/20/23042-ИП, направленных на выселение ФИО3 из незаконно занимаемого им жилого помещения и освобождения помещения от его имущества;

Признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации должной работы по исполнительному производству №179241/20/23042-ИП в отношении ФИО3 в виде его выселения из <адрес>;

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года