УИД 28RS0008-01-2022-001212-91
Дело №2-808/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г. Зея Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Клаус Н.В.,
при секретаре Тарасовой О.А.,
с участием истцов ФИО2 и ФИО4,
представителя ответчика - ФИО6,
третьего лица ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО4 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании за ними права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в кадастровом квартале <Номер обезличен> за многоквартирным домом по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности, в обоснование требований указав, что указанным участком они открыто, добросовестно и непрерывно пользуются с <Дата обезличена> года, при этом ранее он кому-либо не принадлежал, был захламлен, в том числе, строительным мусором. Они за свой счет разработали этот участок, завезли на него землю и шлак и в течение <Дата обезличена> лет пользуются им, производят на нем посадки, возвели теплицу и рассадник, провели к нему воду. В течение этого времени истцы неоднократно обращались, в том числе, в администрацию <адрес> по вопросу предоставления им спорного участка в аренду или в собственность, в чем им в устном порядке было отказано, при этом ранее иные лица не заявляли о своих правах на этот участок.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен ФИО11
В судебном заседании истцы ФИО4 и ФИО2 З,Н. на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске, пояснив также, что спорный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, находится недалеко от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором они проживают.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна. Из ее пояснений, данных при рассмотрении настоящего спора, следует, что в силу положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к сведениям, позволяющим определить объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, относятся, в частности, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, а также описание местоположения объекта недвижимости в отношении земельных участков, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка. Из искового заявления следует, что истцами заявлены требования о признании права собственности на некий земельный участок, при этом сведения и документы, содержащие те или иные характеристики объекта и позволяющие определить участок в качестве индивидуально-определенного объекта, не представлены, что не позволяет рассматривать его как объект земельных правоотношений. Из публичной кадастровой карты территории <адрес> следует, что в кадастровом квартале, названном истцами, находится множество земельных участков, соответственно невозможно определить в отношении какого конкретно участка истцы заявляют о своих правах. Если в рассматриваемом случае данный вопрос истцами поставлен в отношении земель неразграниченной государственной собственности, то требования истцов также не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации условием признания права собственности в силу приобретательной давности является установление факта добросовестного, открытого и непрерывного владения лицом имуществом, как своим собственным. Вместе с тем, как указывают истцы, они неоднократно обращались, в том числе в органы местного самоуправления по вопросу приобретения прав на данный участок, в чем им было отказано. Таким образом, истцам известно о наличии права публичной собственности на интересующий их земельный участок и об отсутствии у них права пользования им, что само по себе исключает факт добросовестности владения и пользования спорным объектом. Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или его части, соответственно занятие без каких-либо правовых оснований несформированным земельным участком, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как добросовестное, поскольку является неправомерным. Права на земельные участки, находящиеся на землях государственной собственности, не могут быть приобретены в порядке приобретательной давности, поскольку подлежат приобретению исключительно в установленном земельным законодательством порядке.
Третье лицо ФИО11 в судебном заседании полагает требования истцов не подлежащими удовлетворению.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
В силу п.1 ст.213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В соответствии со ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.
Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно ст. 14 Федерального закона от <Дата обезличена> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.
Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ <Номер обезличен>, возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Из пункта 20 указанного Постановления следует, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.
Вместе с тем, согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Истцы просят признать за ними право собственности на земельный участок, площадью 260 кв.м., расположенный в кадастровом квартале <Номер обезличен> за многоквартирным домом по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности, при этом какие-либо документы, содержащие указанные выше характеристики и позволяющие определить испрашиваемый ими земельный участок в качестве индивидуально-определенного объекта, в материалы дела не представлены.
В судебном заседании истцами на представленной в материалы дела выписке из публичной кадастровой карты территории <адрес> схематично были отображены контуры испрашиваемого ими земельного участка, исходя из которых следует, что часть этого участка находится в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а часть – на землях неразграниченной государственной собственности.
Ориентировочное место расположения спорного участка, как используемого на протяжении более тридцати лет истцами в целях выращивания на нем сельскохозяйственных культур, подтверждено в судебном заседании свидетелями ФИО8 и ФИО9, из показаний которых следует, что этим участком истцы пользуются с <Дата обезличена> года, выращивают там овощи, ягоду, построили на нем теплицу и рассадник, подвели к нему воду для полива.
При этом, как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом №119-ФЗ от <Дата обезличена> «Об особенностях предоставления гражданам земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъекта Российской Федерации, входящих в состав <адрес>, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления на сайте «НаДальнийВосток.РФ» ФИО11, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разработанная с целью образования земельного участка на землях категории «земли населенных пунктов», в территориальной зоне Ж-3 (зона индивидуальных жилых домов), в кадастровом квартале <Номер обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с метаположением: <адрес>, городской округ <адрес>.
Согласно договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> безвозмездного пользования земельным участком, акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, выписки из ЕГРН от <Дата обезличена>, указанный земельный участок передан администрацией <адрес> в безвозмездное пользование ФИО11 сроком на 5 лет.
В силу ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании ст. 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: 1) решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от <Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Как установлено судом, предусмотренные указанным законом документы на спорный земельный участок у истцов отсутствуют.
Согласно абзацу 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <Номер обезличен>, Пленума ВАС РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству, в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения ст. 234 ГК РФ о приобретении объекта недвижимости в собственность по давности владения.
В связи с изложенным, суд считает требования истцов о признании за ними права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в кадастровом квартале <Номер обезличен> за жилым домом по адресу <адрес> в силу приобретательной давности, подлежащими отказу в удовлетворении.
Одновременно суд учитывает правовую позицию, сформулированную в Определении Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными. Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КоАП Российской Федерации). Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца, относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО12 Зои ФИО3 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) и ФИО4 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) к администрации <адрес> (ИНН <Номер обезличен>) о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в кадастровом квартале <Номер обезличен> за жилым домом по адресу <адрес> в силу приобретательной давности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Клаус
Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.
Судья Н.В. Клаус