Дело № 2-1-87/2023
64RS0042-01-2022-009637-50
Решение
именем Российской Федерации
11 января 2023 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Пириевой Е.В.,
при ведении протокола помощником ФИО1,
с участием представителя истца Васильева А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным образование земельного участка, признании недействительными договоров, снятии земельного участка с кадастрового учета,
установил:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании незаконным образование земельного участка, признании недействительными договоров, снятии земельного участка с кадастрового учета.
Требования мотивированы тем, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения гражданина проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому «передающая сторона» уступает, а «принимающая сторона» принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес> площадью 3040 кв.м, с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому «передающая сторона» уступает, а «принимающая сторона» принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес> площадью 3040 кв.м, с кадастровым номером № По результатам изучения установлено, что земельный участок находится в пределах береговой полосы и акватории водного объекта. В результате незаконного отчуждения в аренду конкретного лица части береговой полосы и акватории нарушены права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области (неопределенного круга лиц), в части права свободного пользования береговой полосой водного объекта общего пользования, гарантированное государством. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона, земельный участок с кадастровым номером № сформирован в пределах береговой полосы и предоставлен незаконно. Кроме того, установлено, что границы земельных участков и непосредственно сами земельные участки расположены на береговой полосе и акватории водного объекта. Следовательно, формирование земельного участка с учетом земли общего пользования, отраженное в межевом плане с кадастровым номером № противоречит земельному и водному законодательству.
В связи с изложенным, с учетом уточнений, истец просит признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта в координатах: : № площадью 1729 кв.м. Просит обязать ФИО2 в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах: №;�����������������������������������������������������������������������������������������, площадью 105 кв.м.
Просит обязать ФИО2 в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах: №;�����������������������������������������������������������������������������, площадью 1050 кв.м.
Просит обязать Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ФИО2 внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения площади земельного участка с 3040 кв. м. на 1050 кв. м. и внести дополнения ограничений, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Представитель истца - заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильев А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признала.
Представители ответчиков комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации», администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения гражданина проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>
Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы.
ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому «передающая сторона» уступает, а «принимающая сторона» принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес> площадью 3040 кв.м, с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому «передающая сторона» уступает, а «принимающая сторона» принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес> площадью 3040 кв.м. с кадастровым номером №
В результате проверки установлено, что указанный земельный участок находится в пределах береговой полосы и акватории водного объекта.
В результате передачи в аренду части береговой полосы и акватории нарушены права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области (неопределенного круга лиц), в части права свободного пользования береговой полосой водного объекта общего пользования, гарантированное государством.
Земельный участок с кадастровым номером № не мог быть сформирован в пределах береговой полосы.
Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Аналогичные нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, содержатся в ст. 60 ЗК РФ.
Статья 11.9 Земельного кодекса РФ содержит требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам.
Так, п. 6,7 указанной статьи установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Формирование земельного участка с учетом земли общего пользования, отраженное в межевом плане с кадастровым номером №, противоречит земельному и водному законодательству.
Водный объект должен находиться общем пользовании.
Изложенное нарушает права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой и акваторией общедоступного водного объекта.
Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевой план в части наложения на акваторию водного объекта является недействительным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта в координатах: : контур 1; №,, площадью 1729кв.м.
Обязать ФИО2 в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах: № площадью 1050кв.м.
Обязать Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ФИО2 внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения площади земельного участка с 3040 кв. м. на 1050 кв. м. и внести дополнения ограничений, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: