Дело №а-4068/2023
УИД 26RS00№-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 30.06.2023 года
Промышленный районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Ковтун В.О.
при ведении протокола секретарем Панченко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению О.С. к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Ю.А., <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по СК об оспаривании постановления действия/бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Ю.А., <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по СК об оспаривании постановления действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование которого указала, что дата административным ответчиком в рамках исполнительного производства №-ИП, были взысканы денежные средства в размере 2881,02 рублей с платежной карты административного истца <данные изъяты>, согласно выписке по дебетовой карте от дата.
Своим действиями судебный пристав-исполнитель нарушает имущественные права должника, так как законные основания для принудительного исполнения отсутствуют.
Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное, в том числе, через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Именно уведомление о возбуждении исполнительного производства - доказательство вины должника и основание для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России дата).
Должник такое уведомление не получал и о возбуждении производства узнал дата, по факту списания денежных средств со счета. Таким образом, следует считать, что административным ответчиком нарушено право административного истца на реализацию добровольного исполнения требований исполнительного документа и тем самым избежание наложения исполнительского сбора, который по своему размеру явно неравноценен последствиям.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 и ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнение исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 <адрес> закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления или взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 <адрес> закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут 6ыть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Жалобу в порядке подчиненности на действия судебного пристава должник не подавал поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора оспаривается в суде (ч. 6 ст. 112, ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Просит суд, признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившиеся в не уведомлении О.С. о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
В судебное заседание административный истец О.С., извещенная судом о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, причина неявки суду неизвестна, не представила заявления о рассмотрении материалов дела в ее отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовала перед судом.
В судебное заседание представитель административного истца О.С. согласно доверенности А.Н. извещенный судом о дате, месте и времени судебного заседания не явился, причина неявки суду неизвестна, не представил суду заявления о рассмотрении административного дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовал перед судом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Ю.А., представитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>, представитель УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> извещенный судом о дате, месте и времени судебного заседания не явился, причина неявки суду неизвестна, не представил суду заявления о рассмотрении административного дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовал перед судом.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что дата судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по СК Ю.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении №, вступившему в законную силу дата. Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП <адрес> УФССП по СК Ю.А. дата по ЕПГУ, согласно Постановления Правительства РФ от дата №, направил О.С. постановление о возбуждении исполнительного производства. Дата и время прочтения – дата в 21 час 02 минуты.
дата судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по СК Ю.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В соответствии с п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно платежному поручению от дата № на счет получателя ГУ МВД России по СК перечислено 1 440, 51 рублей, а согласно платежному поручению № перечислено 559, 49 рублей, в связи с чем, дата вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и дата вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
На основании п. 12 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от дата Na 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность извещения участвующих в исполнительном производстве лиц о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, а также направления им соответствующих постановлений посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЛК ЕПГУ) (часть 2.1 статьи 14, части 1 и 3 статьи 24, часть 12 статьи 30, часть 1.3 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).
Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.
В соответствии с пунктами 2, 3 и 6 Правил ФССП России обеспечивает размещение в ЛК ЕПГУ лица, участвующего в исполнительном производстве, извещения, а также при наличии копии постановления судебного пристава-исполнителя. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на ЕПГУ с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, ФССП России запрашивает у оператора ЕПГУ (Минцифры России) информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.
Согласно письму Минцифры России от дата № П№ (прилагается) информация о возможности направления извещений и постановлений должностных лиц ФССП России в электронном виде посредством ЕПГУ хранится в подсистеме Государственная электронная почтовая система ЕПГУ и предоставляется в автоматизированную информационною систему ФССП России (далее - АИС ФССП России).
Информация о факте доставки указанных извещений (постановлении), фиксируемая в момент входа на ЕПГУ лиц, участвующих в исполнительном производстве, также направляется в АИС ФССП России.
В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата Na 697, указанная информация направляется в АИС ФССП России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью ЕПГУ.
Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по СК Ю.А. выразившиеся в не уведомлении административного истца о возбуждении исполнительного производства № – ИП являются несостоятельными, поскольку в рамках исполнительного производства должностным лицом совершались необходимые и возможные с учетом конкретных обстоятельств исполнительные действия, а именно административному истцу О.С. дата в 14 часов 16 минут в ЛК ЕПГУ направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, дата прочтения - дата в 21 час 02 минуты, и лишь дата судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
При таких обстоятельствах, оценивая доводы административного истца о том, что бездействия административных ответчиков являются незаконными, так как административный истец не извещался о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, как и не было допущено нарушения прав истца, поскольку исполнительные действия совершались судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Указанных доказательств стороной не представлено. Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.
Доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, признаются судом несостоятельными исходя из того, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, то в удовлетворении административного искового заявления О.С. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления О.С. к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ю.А., <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в не уведомлении административного истца о возбуждении исполнительного производства № - ИП – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено дата.
Судья В.О. Ковтун