№2а-865/2023 (№ 2а-5533/2022)
УИД 76RS0013-02-2022-005076-79
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Голованова А.В.,
при секретаре Рощиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 03 февраля 2023 года дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Информационно-расчетная компания «Биллинговый центр» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Информационно-расчетная компания «Биллинговый центр» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №.
Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами:
ООО «ИРК «Биллинговый центр» является должником в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа №2-117/2022, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области, предмет исполнения: об обязании произвести расчет доначислений и снятий по услуге «найм» по лицевому счету №, открытому на имя ФИО2 по адресу: <адрес>. 30 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением решения суда. Истцом данное постановление получено только 16.12.2022, о чем имеется отметка о вручении в оригиналах исполнительного производства. ООО «ИРК «Биллинговый центр» считает постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора незаконным поскольку оспариваемое постановление было вынесено после фактического исполнения решения суда - 07.06.2022 г., что подтверждается уведомлением от 11.04.2022г. № Главе Волжского сельского поселения, где указано, что административный истец произвел перерасчет согласно решению суда.
В качестве правовых оснований административный истец ссылается на ч. 6 ст. 112, ч. 1 ст. 121, ст. 122, ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 124-126, 218 - 220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определением суда от 27 декабря 2022 г. к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ярославской области.
В судебном заседании представители административного истца ООО «ИРК «Биллинговый центр» ФИО3, ФИО4 поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном иске доводам и основаниям.
Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 возражала относительно заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.
Представитель административного ответчика ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, представлен письменный отзыв.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, ходатайств не поступало.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в адрес суда вернулся конверт с судебным извещением.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждения исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 112 вышеназванного федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по гор. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - исполнительного листа № по делу № 2-117/2022 от 04.02.2022 года, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области, предмет исполнения: обязать ООО «Информационно — расчетная компания «Биллинговый центр» произвести расчет доначислений и снятий по услуге «найм» па лицевому счету №, открытому на имя ФИО2 по адресу: <адрес>, за период ведения расчетов по данной услуге, с учетом порядка оплаты, установленного решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21.07.2021 и с учетом решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 10.10.2021, передать данный расчет в администрацию Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области для проведения корректировки сальдо по услуге «найм» в течении 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 07.06.2022 в 17 час. 40 мин. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», которое прочитано 16.06.2022 в 13 чае. 32 мин., что подтверждается сведениями из автоматизированной базы АИС ФССП.
В п. 3 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В пункте 9 Постановления указана обязанность должника сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения.
ООО ИРК «Биллинговый центр» в установленные законом сроки не уведомил судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, документы подтверждающее исполнение не предоставил.
08.09.2022 г. в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда сроком до 16.09.2022 года, данное требование направлено должнику 08.09.2022 в 17 час. 11 мин. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», которое прочитано 17.10.2022 в 15 час. 57 мин., что подтверждается сведениями из автоматизированной базы АИС ФССП. Данное требование также было направлено в адрес должника заказной почтой по адресу места нахождения (<...>).
Поскольку в установленный законом 5-дневный срок и срок назначенный постановлением о назначении нового срока должником требования исполнительного документа не исполнены, доказательств наличия исключительных обстоятельств неисполнения судебного решения, а тем самым подтверждающие отсутствия вины должника в материалы исполнительного производства представлено не было 30.11.2022 года судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.
Копия данного постановления направлена должнику 02.12.2022 года посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», которое прочитано 13.12.2022 в 17 час. 26 мин., что подтверждается сведениями из автоматизированной базы АИС ФССП.
15.12.2022 г. на приеме у судебного пристава-исполнителя представителем ООО ИРК «Биллинговый центр» предоставлены документы, направленные в Волжское сельское поселение для внесения изменений в распределение сальдо по услуге «найм» по адресу <адрес> за период с 2019-2021 года. Подтверждающих документов о проведении данного перерасчета предоставлено не было.
При указанных обстоятельствах суд находит законным и обоснованным оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, поскольку каких – либо доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, в связи с наличием которых должником судебному приставу не были представлены доказательствами исполнения решения суда в установленный срок, административным истцом не представлено, нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не допущено.
Из материалов административного дела установлено, что решение суда было исполнено административным истцом в апреле 2022г., что подтверждается уведомлением от 11.04.2022г. № Главе Волжского сельского поселения, из которого следует, что ООО «ИРК «Биллинговый центр» произвело перерасчет согласно решению суда, а также выписками из лицевого счета ФИО5
Принимая во внимание указанные обстоятельства, представление доказательств совершения действий по исполнению решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «ИРК «Биллинговый центр» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30.11.2022 года – оставить без удовлетворения.
Освободить ООО «ИРК «Биллинговый центр» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, вынесенного 30.11.2022 года по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Голованов