УИД 61RS0005-01 -2023-000400-34
№ 2а-907/223
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю., при участии:
представителя административного истца ФИО1, ФИО2
представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Елена» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО5, старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ «Елена» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что ... г. судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО5 возбудила исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа фс № от ... г., выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-202/2021, вступившего в законную силу ... г., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 153 720.95 р., в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: ТСЖ «Елена». ... г. судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО5 вынесла постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, что нарушает права взыскателя, поскольку лишает его возможности на списание денежных средств со счета должника. При этом, исполнительное производство №-ИП до настоящего времени не окончено и не прекращено, исполнение с даты возбуждения исполнительного производства ... г. - не произведено, задолженность, установленная Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № с должника не взыскана.
На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесенное ... г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от ... г., обязать административных ответчиков (судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя, поскольку только он может отменить обжалуемое постановление) устранить допущенные нарушение прав и законных интересов заявителя путем отмены обжалуемого постановления и обращения взыскания на денежные средства должника.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании ордера, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления, настаивала, сообщила, что денежные средства в счет погашения долга в пользу ТСЖ «Елена» не поступили.
Представитель заинтересованного лица – ФИО6, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ТСЖ «Елена», в связи с чем долг ФИО3 перед ТСЖ в настоящее время полностью погашен.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.
Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, выслушав объяснения явившихся лиц, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа серии фс № от ... г., выданного Октябрьским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО5 от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ТСЖ «Елена» с предметом исполнения задолженность в размере 153 720,95 руб.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО5 вынесены постановления от ... г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а ... г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Между тем, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО5 от ... г. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», несмотря на то, что остаток его не погашенной задолженности на указанный момент превышал 100 000 руб.
Согласно сведения, представленным судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженности ФИО3 на депозитный счет подразделения ФССП ... г. от третьего лица поступили 117 000,58 руб., что с учетом произведенных ранее платежей, позволяет погасить задолженность по исполнительному производству, однако сведения о фактическом перечислении названной суммы взыскателю материалы дела не содержат, равно как судебным приставом-исполнителем не представлены сведения и об окончании исполнительно производства №-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ТСЖ «Елена».
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
В соответствии со статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Статьей 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
Частью 2 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Согласно ч. 6 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные судебным приставом материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя ФИО5 по состоянию на ... г. отсутствовали предусмотренные законом основания для отмены в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г. своего же ранее вынесенного постановления ... г. об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
К такому выводу суд приходит, исходя из того, что представленное в материалы дела постановление от ... г. не содержит ссылок на какие бы то ни было объективные обстоятельства, требующие отмены мер по обращению взыскания на денежные средства должника в банке, в то время как остаток его непогашенной задолженности составлял более 100 000 руб.
С учетом изложенного суд полагает возможным признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО5 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ... г. принятое в рамках исполнительного производства №-ИП.
При этом суд не находит оснований для возложения обязанности на административных ответчиков осуществить обращение взыскания на денежные средства должника, поскольку из представленных судебным приставом-исполнителем сведений следует, что денежные средства в сумме достаточной для погашения остатка задолженности ФИО3 ... г. поступили на депозитный счет подразделения ФССП, однако не перечислены взыскателю ТСЖ «Елена».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации.
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО5 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от ... г. принятое в рамках исполнительного производства №-ИП.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 07 марта 2023 г.
Судья