Постановление по делу № 5-31/2023 от 05.04.2023 - По статье 14.16 КоАП РФ.

Дело № 5-31/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 апреля 2023 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Конаковского городского суда Тверской области материалы дела о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, ИНН: №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекавшегося к административной ответственности 14 октября 2021 года по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО2 осуществлял незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

13 января 2023 года в 20 часов 23 минуты по адресу: <...>, был выявлен факт торговли стеклоомывающей жидкостью, без сопроводительных документов, с возможным содержанием метилового спирта в своём составе ИП ФИО2, а именно осуществлял розничную продажу жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей «Arctic Line» изготовитель ООО «Промстрой» г. Москва, «Ice Chrome» изготовитель ООО «Ресурс» г. Новосибирск, «Arctic Line» изготовитель ООО «Промстрой» г. Москва, «Ice Chrome» изготовитель ООО «Ресурс» г. Новосибирск в пластиковой таре объемом 5 л, содержащей в составе метиловый спирт (метанол) соответственно 37,6, 40,8, 27,9 и 41,2 %, что подтверждается заключением эксперта № 129 от 27 января 2023 года.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и о признании им своей вины в совершении правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц о дате, времени и месте слушания дела извещённых надлежащим образом.

Исследовав и проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам по указанным ниже основаниям.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179, утверждён перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена, яды запрещены к свободной реализации на территории Российской Федерации.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 г. N 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Пунктом 3.22 «Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом» (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 г. N 99 не допускается выпуск продуктов (мастик, нитролаков, клеев и др.), выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол, а также использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен, т.е. индивидуальным предпринимателем осуществлялся в нарушение постановления главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», Указа Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 4, п. 1 ст. 7 Федерального закона «О защите прав потребителей».

Ответственность за данное административное правонарушение, предусмотрена ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Вина ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, помимо признания им своей вины, полностью подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 106 ТВР № 0836407 от 14 февраля 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ (л.д. 47-49);

- актом проверочной закупки от 13 января 2023 года с фотофиксацией (л.д. 3-4);

- протоколом осмотра от 13 января 2023 года с фотофиксацией (л.д. 5-14);

- протоколом изъятии вещей и документов от 13 января 2023 года, согласно которому изъята стеклоомывающая жидкость низкозамерзающая в пластиковой таре объемом 5 л «Arctic Line» изготовитель ООО «Промстрой» г. Москва, «Ice Chrome» изготовитель ООО «Ресурс» г. Новосибирск, «Arctic Line» изготовитель ООО «Промстрой» г. Москва, «Ice Chrome» изготовитель ООО «Ресурс» г. Новосибирск (л.д. 10-13);

- протоколом изъятия проб и образцов от 13 января 2023 года (л.д. 19);

- объяснением ФИО1 от 13 января 2023 года (л.д. 20);

- заключение эксперта № 129 от 27 января 2023 года, согласно которому представленная на экспертизу стеклоомывающая жидкость содержит в составе метиловый спирт (метанол) 37,6, 40,8, 27,9 и 41,2 %, (л.д. 35-43).

В судебном заседании исследованы в том числе: определение о передаче дела об административном правонарушении от 14 февраля 2023 года; копия паспорта на имя ФИО2; определение о назначении физико-химической судебной экспертизы от 16 января 2023 года; расписка об ознакомлении с заключением эксперта; копии сертификатов соответствия, выписка ЕГРИП; квитанция.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, они не содержат противоречий и с достоверностью подтверждают описанные в протоколе об административном правонарушении события, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, соответствуют установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не усматривается. Все процессуальные действия были осуществлены должностным лицом, административного органа с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать в том числе лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, несет административную ответственность как должностное лицо, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Факт совершения лицом однородных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения подтверждается справкой, имеющейся в материалах дела (л.д. 24).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Частями 1, 3 ст. 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в рассматриваемом случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

При этом в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятая у ФИО2 на основании протокола изъятия вещей и документов от 13 января 2023 года стеклоомывающая низкозамерзающая жидкость в пластиковой таре объемом 5 л «Arctic Line» изготовитель ООО «Промстрой» г. Москва, «Ice Chrome» изготовитель ООО «Ресурс» г. Новосибирск, «Arctic Line» изготовитель ООО «Промстрой» г. Москва, «Ice Chrome» изготовитель ООО «Ресурс» г. Новосибирск, содержащей в составе метиловый спирт (метанол) соответственно 37,6, 40,8, 27,9 и 41,2 %, находящаяся на хранении в ОМВД России по Конаковскому району Тверской области подлежит уничтожению.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО2, приняв во внимание наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю, что назначение ему наказания в виде штрафа в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ приведет к достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.2, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

По вступлении постановления в законную силу изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 13 января 2023 года бутылки со стеклоомывающей низкозамерзающей жидкостью в пластиковой таре объемом 5 л «Arctic Line» изготовитель ООО «Промстрой» г. Москва, «Ice Chrome» изготовитель ООО «Ресурс» г. Новосибирск, «Arctic Line» изготовитель ООО «Промстрой» г. Москва, «Ice Chrome» изготовитель ООО «Ресурс» г. Новосибирск, содержащей в составе метиловый спирт (метанол) соответственно 37,6, 40,8, 27,9 и 41,2 % – уничтожить.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя: ИНН <***>, КПП 694901001, УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району Тверской области), ОКТМО 28630101, номер счета получателя платежа 03100643000000013600 кор./счет 40102810545370000029, КБК 18811601141019002140, УИН 18880469230018364077, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в указанный срок, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в предусмотренный законом срок, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Шейхов