77RS0028-02-2025-004758-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4081/25 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности от 13 марта 2024 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 09.12.2019 ФИО1 получила травмы в результате автомобильной аварии. Был поставлен диагноз: консолидированный перелом внутренней, наружной лодыжек и заднего края голени в условиях МОС, остеопороз 1-2 степени, неоднократно проходила лечение.
В 2021 ФГБУ МСЭ установлено нарушение здоровья фио со стойким умеренно выраженным нарушением функции костно-мышечной системы (самообслуживания 1 степени, передвижения 1 степени, способность к трудовой деятельности 1 степени), истец признана инвалидом 3 группы на один год. Инвалидность устанавливалась с 2021 по 2024 год. В ноябре 2024 инвалидность снята. Истец не согласна с решением об отказе в установлении инвалидности, поскольку боли усилились, отечность стала выраженнее, обострения сохраняются, в связи чем, имеются условия для признания истца инвалидом.
Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель третьего лица ФКУ ГБ МСЭ по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Пациент имеет право на: 1) выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; 3) получение консультаций врачей-специалистов; 4) облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами; 5) получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе после его смерти.
Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством РФ о социальной защите инвалидов.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Лицу, признанному инвалидом: 1) в зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности;
2) в зависимости от структуры и степени расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности инвалида в целях применения наиболее эффективных подходов к восстановлению или компенсации нарушенных функций организма и устранению или компенсации ограничений жизнедеятельности инвалида для реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании различных нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности).
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением правительства РФ от 05.04.2022 N 588, признание лица (далее - гражданин) инвалидом, ребенком-инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).
Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588, признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).
Судом установлено, что 09.12.2019 года ФИО1 получила травмы в результате автомобильной аварии, наблюдается медицинскими организациями.
При направлении на медико-социальную экспертизу КГБУЗ «ГКБ им. фио» Министерства здравоохранения адрес (протокол № 80 от 06.11.2024) установлен диагноз: «посттравматический деформирующий артроз правого голеностопного сустава 2-3 степени, смешаная контрактура голеностопного сустава, болевой синдром. Состояние после МОС лодыжек голеностопного сустава пластиной, винтами (СПО декабрь 2019)». Код основного заболевания по МКД: М19.1.
16.12.2020 – 17.12.2020 года истцу проведено первичное освидетельствование инвалидность не установлена в связи с незавершенностью реабилитационных мероприятий.
18.08.2021 – 19.08.2021 года установлена третья группа инвалидности сроком на 1 год (до 01.09.2022).
16.09.2022 – 17.10.2022 года установлена третья группа инвалидности сроком на 1 год (до 01.10.2023).
11.10.2023 – 17.10.2023 года установлена третья группа инвалидности сроком на 1 год (до 01.11.2024).
08.11.2024 – 03.12.2024 года при очередном освидетельствовании в бюро МСЭ инвалидность не установлена.
На дату проведения медико-социальной экспертизы экспертным составом N 5 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, без личного присутствия ФИО1, по представленным медицинским и медико-экспертным документам, исходя из комплексной оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных, результатов программы дополнительного обследования, у ФИО1 выявлено нарушение здоровья с I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное последствиями травмы, не приводящее к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мероприятиях реабилитации и абилитации, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588, с использованием Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 N 585н (абз. 2 п. 5 Раздел II), действовавших на момент проведения МСЭ не является основанием для установления инвалидности.
Специалистами установлено нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций - 10-30%. Общая суммарная оценка степени нарушения функций организма определена как 10-30% (незначительные нарушения).
В протоколе проведения МСЭ отражено, что у истца восстановлена способность к самостоятельному передвижению, а также способность заниматься трудовой деятельностью.
Оснований для разработки индивидуальной программы реабилитации не установлено.
Решение экспертов принято простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу на основе обсуждения полученных в ходе проведения медико-социальной экспертизы результатов.
Все представленные данные о состояния здоровья истца явились предметом исследования экспертными комиссиями бюро МСЭ, Главного бюро МСЭ и ФГБУ ФБ МСЭ при проведении медико-социальной экспертизы.
У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертных комиссий.
Каких-либо дополнительных доказательств, данных о состоянии здоровья истца, которые не явились бы предметом исследования экспертами истцом в ходе рассмотрения гражданского дела не представлено.
В соответствии с действующими нормами и правилами, регулирующими порядок проведения медико-социальной экспертизы, оценке подлежат стойкие нарушения функций организма с учетом проведения лечения имеющегося заболевания.
То обстоятельство, что ранее истцу устанавливалась инвалидность, не является безусловным основанием для установления инвалидности при очередном освидетельствовании.
Сам по себе факт несогласия с экспертными заключениями, субъективная оценка истцом состояния своего здоровья и проведенных обследований не свидетельствует о незаконности, недействительности принятого решения. Судом принимается во внимание то обстоятельство, что истец специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы не обладает, при этом, оценка степени выраженности функций организма отнесена к исключительной компетенции экспертов органов МСЭ.
Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была. Состоянию здоровья истца дана оценка с учетом установленных критериев и правил.
Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при проведении освидетельствования истца, поскольку в акте и протоколе освидетельствования приведены данные обследования, специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы, процедура проведения медико-социальной экспертизы не нарушена.
Оснований для вывода о неполноте проведенных экспертиз у суда не имеется.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить инвалидность отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.11.2025 года.
Судья Н.С. Баранова