Дело №а-4320/2023

55RS0№-06

Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 по <адрес>, Межрайонному отделу технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД, Отделу полиции № ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия,

Установил:

Административный истец обратился в суд с названным административным иском (с учетом уточнений л.д. 93-95), указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истцом был приобретен автомобиль Мазда MPVг/н №. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был поставлен на учет на имя истца в МРЭО ГИБДД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец узнал от ОП № ФИО2 по <адрес>, что автомобиль был ранее угнан из гаража владельца ФИО5 вместе с документами и ключами. По факту угона возбуждено уголовное дело №. В рамках расследования уголовного дела постановлением следователя по ОРПТО № СО ФИО2 по <адрес> и постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащий истцу автомобиль наложен арест и установлено ограничение в виде запрета на регистрационные действия, транспортное средство объявлено в розыск. Автомобиль оставлен истцу на ответственное хранение, автомобиль не был снят с розыска до ДД.ММ.ГГГГ (№ указывает, что неоднократно обращалась в ОП № ФИО2 по <адрес> по вопросу снятия ограничений с транспортного средства. О том, что уголовное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ истец узнала в апреле 2023. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ОП № ФИО2 по <адрес>, получила справку о прекращении уголовного дела, которую передала в МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец посредством официального сайта ГИБДД узнала, что ограничения на ее автомобиль сняты. ДД.ММ.ГГГГ МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> отказало истцу в принятии заявления о регистрации ТС в связи с наложенными ограничениями. Истцом в ОП № ФИО2 по <адрес> и МОТН и РАС ГИБДД по <адрес> были направлены жалобы, ответы на которые не даны истцу.

Просит суд с признать незаконным бездействие ФИО2 по <адрес>, выразившиеся в незаконном применении и не своевременной отмене ограничений в отношении принадлежащего истцу автомобиля в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> в части незаконном применении и не своевременной отмене ограничений в отношении принадлежащего истцу автомобиля в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ОП № ФИО2 по <адрес> выразившееся в незаконном применении и не своевременно1отмене ограничений в виде запрета регистрационных действий на принадлежащий истцу автомобиль.

В судебном заседании административный истец участия не принимала, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО2 административного истца ФИО16, ФИО6, действующие на основании доверенности, просили удовлетворить заявленные требования с учетом уточненных требований.

В судебном заседании ФИО2 административных ответчиков ФИО2 по <адрес>, Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД ФИО2 по <адрес>, Отдела полиции № ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес> участия не принимали, извещены надлежащим образом. ФИО2 по <адрес> просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 81).

От ФИО2 по <адрес> ранее направлены возражения по административному иску, согласно которым наложение ограничений на транспортное средство обоснованно на основании постановления Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления следователя ОРПТО ОП № СУ ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заинтересованные лица начальник МОТН и РАС ГИБДД ФИО7, следователь ОРПТО ОП 8 СУ ФИО2 по <адрес> юстиции ФИО8 участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении Отдела полиции № ФИО2 по <адрес> по пункту 1 части 1 статьи 128, пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 115 УПК РФ для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом.

Арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении (часть 9 статьи 115 УПК РФ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 239 УПК РФ, вопросы об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество решаются в постановлении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 (<данные изъяты> о браке л.д. 13) является собственником транспортного средства Мазда MPV, регистрационный знак № основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО9 Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 получил от ФИО1 денежные средства за проданный автомобиль (л.д. 83, ).

Из материалов уголовного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО10 по факту хищения ТС МАЗДА следователем ОРПТО № СУ ФИО2 по <адрес> возбуждено уголовное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 по уголовному делу признан потерпевшим.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств: копии расписки, копии ПТС на машину Мазда MPV, регистрационный знак №, регистрационное удостоверение, регистрационный знак №, выписка о движении денежных средств, договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> вынесено постановление о наложении ареста на автомашину Мазда №, стоимостью 250 000 руб., принадлежащего ФИО10, находящегося в пользовании у ФИО11 (истец).

В материалы дела представлена карточка учета транспортного средства, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ произведена операция «запрет на регистрационные действия» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда <адрес> о наложении ареста на автомашину Мазда № (л.д. 70).

В протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ потерпевший ФИО10 пояснил, что <данные изъяты> выставил объявление о продаже своего автомобиля «ФИО3» в кузове черного цвета. ФИО10 позвонил ранее незнакомый ФИО12. и предложил совершить обмен автомобиля «ФИО3» на автомобиль «Мазда MPV». ФИО10 по результатам осмотра автомобиля Мазда согласился на обмен. ФИО12 передал Смоляк договор купли-продажи между ФИО13 и ФИО12, ПТС, пустой бланк с подписью ФИО13 Из пояснений также следует, что у ФИО10 водительского удостоверения не имелось, на учет автомобиль в МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> ФИО10 не ставил, поскольку уезжал в другой регион. Автомобиль поставил в гаражный бокс для хранения.

ДД.ММ.ГГГГ следователем ОРПТО № СУ ФИО2 по <адрес> вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

ДД.ММ.ГГГГ следователем ОРПТО № СУ ФИО2 по <адрес> уголовное дело прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОП № ФИО2 по <адрес> с заявлением, просила отменить ограничения в отношении транспортного средства Мазда регистрационный знак №), выдать копию постановления о передаче автомобиля на ответственное хранение, справку о времени нахождения автомобиля в розыске, сообщить на какой стадии происходит расследование по уголовному делу (л.д. 14,15). Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, согласно которому ФИО1 по уголовному делу является свидетелем, основания для ознакомления с материалами уголовного дела у заявителя отсутствуют. Также указано, что автомобиль Мазда регистрационный знак №) ДД.ММ.ГГГГ снят с розыска, так же заявителю направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании вещественным доказательством указанного транспортного средства (л.д. 16, 16 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОП № ФИО2 по <адрес> с заявлением, просила о снятии ограничений в виде запрета производить регистрационные действия в отношении автомобиля, в связи с прекращением уголовного дела, выдать документы о времени нахождения автомобиля под запретами регистрационных действий, предоставить справку о времени нахождения автомобиля в розыске.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена справка за подписью заместителя начальника ОРПТО ОП № СУ ФИО2 по <адрес> ФИО14 с информированием о прекращении уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> за подписью заместителя начальника ОРПТО ОП № СУ ФИО2 по <адрес> ФИО14 направлено письмо информация о прекращении уголовного дела №.

Как следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> о проведении регистрационного действия (изменить регистрационные данные транспортного средства) в отношении транспортного средства «Мазда MPV» государственный регистрационный знак № (л.д. 24).

Отказом от ДД.ММ.ГГГГ МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> информировало ФИО1, в отношении указанного транспортного средства имеются заперты и ограничения, в проведении регистрационных действий отказано на основании п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (л.д. 25).

Согласно материалам уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ следователем ОРПТО № СУ ФИО2 по <адрес> вынесено постановление об отмене наложения ареста на транспортное средство «Мазда MPV» государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> заместителем начальника ОРПТО ОП № СУ ФИО2 по <адрес> направлено постановление об отмене наложения ареста на запрет производства регистрационных действий на автомобиль Мазда MPV, регистрационный знак №, двигатель №, по уголовному делу №.

В материалы дела представлена карточка исходящего документа ОП № ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о направлении МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> постановления об отмене наложения ареста на запрет производства регистрационных действий на автомобиль Мазда MPV.

Таким образом, арест на спорное имущество наложен в рамках уголовного дела и продиктован потребностями достижения публично-правовых целей уголовного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении.

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 1 которого Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 11 указанного Положения на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по регистрации и учета автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В системе ФИО2 по <адрес> государственной регистрацией автомототранспортных средств и прицепов к ним занимается подразделение МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес>. При этом МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> самостоятельным юридическим лицом филиалом или представительством, самостоятельным органом в системе МВД ФИО2, правомочным представлять интересы органов внутренних дел в судах не является, представляет собой структурное подразделение ФИО2 по <адрес>.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 950.

Статьями 5 и 7 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным и осуществляется регистрационными подразделениями регистрирующего органа в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

К регистрационным действиям относится постановка транспортного средства на государственный учет, то есть включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные (пункт 1 части 4 статьи 10 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 813-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2356-О, отмена указанных мер возможна только лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входят установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты на имущество.

Поскольку постановления об отмене ранее принятых обеспечительных мер следователем было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, у МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес> отсутствовали правовые основания для снятия ранее наложенных ограничений.

Действующее законодательство не устанавливает полномочий МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес>, являющегося структурным подразделением ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес> самостоятельно принимать решения о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Из ответа ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес суда по запросу, следует, что в отношении автомобиля Мазда регистрационный знак № (№) имеются запреты на совершение регистрационных действий, наложенные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда <адрес> (л.д. 84, 85-87).

Из ответа ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступившего в адрес суда по запросу, следует, что запреты на совершение регистрационных действия в отношении автомобиля Мазда регистрационный знак №) отсутствуют (л.д. 88-91), основанием является постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время арест на транспортное средство «Мазда MPV» государственный регистрационный знак № отменен, в соответствующие учеты внесены соответствующие сведения.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Как выше указывалось в настоящее время арест на транспортное средство «Мазда MPV» государственный регистрационный знак № отменен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ следователя ОРПТО № СУ ФИО2 по <адрес> об отмене наложения ареста на транспортное средство «Мазда MPV» государственный регистрационный знак №, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено начальнику МОТН и РАС ГИБДД ФИО2 по <адрес>, в соответствующие учеты внесены соответствующие сведения.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае, приведенная совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения административного иска ФИО1, отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО2 по <адрес>, Межрайонному отделу технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД, ФИО2 по <адрес> о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено: 22.11.2023