Гр.дело №2-480/2026
М-3538/2025
УИД 05RS0018-01-2025-007200-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 20 января 2026 года
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Гаджимагомедова Г.Р.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к АО "Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения (филиал "Махачкалинский горводоканал")об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к АО "Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения (филиал "Махачкалинский горводоканал" об устранении нарушений санитарного законодательства.
Обосновав своих требований указал, что в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>.
В соответствии с установленными нормативами, в питьевой воде не допускается наличие посторонних примесей. Вода, предназначенная для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населения пгт. Сулак <адрес>, не подвергается процедурам очистки и водоподготовки. Подача воды осуществляется из поверхностного источника - реки Сулак, с последующим хлорированием.
Анализ химического состава и физических свойств воды, поступающей из поверхностных источников, выявляет существенные ограничения для ее непосредственного использования в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения. В связи с этим возникает необходимость проведения комплексной предварительной обработки, направленной на оптимизацию органолептических характеристик и обеспечения обеззараживания.
В связи с этим истец просит суд:
1.Признать противоправным бездействие Акционерного общества (АО) «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», выразившейся в подаче питьевой воды населению пгт. Сулак <адрес> не соответствующий требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
2.Обязать Акционерного общества (АО) «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» - филиал «Махачкалинский горводоканал» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:
4.В рамках обеспечения питьевого водоснабжения и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд населения пгт. Сулак <адрес>, осуществить полный цикл водоподготовки речной воды, поступающей из реки Сулак, осуществить все этапы водоподготовки, включая технологии водоочистки и коррекции состава воды, с целью достижения показателей качества и свойств, соответствующих требованиям нормативных документов: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
5.До завершения мероприятий, направленных на обеспечение полного цикла водоподготовки речной воды, поступающей из реки Сулак, с потребителей услуг в пгт. Сулак <адрес>, производить взимание платы за жилищно-коммунальные услуги по водоснабжению по тарифу, установленному для технической воды.
6.Довести до сведения потребителей в пгт. Сулак информацию о взимании платы за жилищно- коммунальные услуги по водоснабжению по тарифу, установленному для технической воды.
Извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец в суд своего представителя не направил, согласно исковому заявлению, данное дело просит рассмотреть в отсутствии представителя истца, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки суд не известил.
Суд, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ст. 113 ГПК РФ, а также разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.
В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>.
Из материалов дела следует, что в соответствии с установленными нормативами, в питьевой воде не допускается наличие посторонних примесей. Вода, предназначенная для питьевых и хозяйственно-бытрвых нужд населения пгт. Сулак <адрес>, не подвергается процедурам очистки и водоподготовки. Подача воды осуществляется из поверхностного источника - реки Сулак, с последующим хлорированием.
Согласно анализу химического состава и физических свойств воды, поступающей из поверхностных источников, выявляет существенные ограничения для ее непосредственного использования в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения. В связи с этим возникает необходимость проведения комплексной предварительной обработки, направленной на оптимизацию органолептических характеристик и обеспечения обеззараживания. В реке Сулак циркулирует речная вода, которая, вследствие своей высокой подверженности антропогенным и природным загрязнителям, характеризуется значительной степенью контаминации. В силу этих обстоятельств, данная вода демонстрирует наименьшую степень пригодности для использования в системах питьевого водоснабжения.
Согласно социально-гигиенического мониторинга, проведенного в 2024-2025 г., были проанализированы результаты исследования качества питьевой воды в пгг. Сулак <адрес>. Пробы воды были отобраны со стационарной точки, расположенной на насосной станции пгт. Сулак, в ходе анализа установлено, что доля нестандартных проб питьевой воды в пгт. Сулак по органолептическому показателю- мутности, составила 100%, данный факт свидетельствует о наличии серьезных проблем в обеспечении населения пгт. Сулак качественной питьевой водой, что является нарушением требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (раздел 3. Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.1, таблица 3.5), СанПиНДД.ММ.ГГГГ- 21 - п.75, п.78).
Согласно разработанному и утвержденному АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» плану мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории МО ГОсВД «<адрес>» в соответствие с установленными требованиями на 2024-2028гг. от 11.10.2024г. временный установленный гигиенический норматив до 2028г. по мутности - 7,0 ЕМФ до проведения мероприятий в пгт. Сулак таких как: -проектирование и строительство водопроводных очистных сооружений с применением мембран обратного осмоса.
В ходе проведения профилактического визита с ДД.ММ.ГГГГ по 28.03.2025г. в отношении АО «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» «Махачкалинский горводоканал» выявлено, вода, подаваемая из реки Сулак, не проходит очистку, а сразу поступает после обеззараживания для использования хозяйственно-питьевых нужд населению пгт. Сулак. Здание хлораторной требует капитального ремонта: стены обшиты деревянными досками, оборудование заржавело, в зимнее время вода замерзает в пластмассовых резервуарах, отсутствует отопление, входная дверь неплотно закрывается. Прием пищи и исследование хлорирования воды проводятся на одном столе.
В пгт. Сулак отсутствует водоочистные сооружения, для последующей подготовки и приведения её в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами перед тем, как предложить потребителям, используя для этих целей технологии водоочистки и коррекции воды.
АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» не обеспечивает предоставление доброкачественной питьевой воды в пгг. Сулак и не проводит мероприятия по водоподготовке речной воды. Однако, согласно представленным квитанциям об оплате услуг водоснабжения, жители пгт. Сулак производят оплату как за питьевую воду, несмотря на отсутствие оказания соответствующих услуг отвечающий требованиям СанПиНДД.ММ.ГГГГ- 21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека.
Одним из факторов реализации указанного права является качество питьевого водоснабжения.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4 ст. 23 закона).
Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную воду. Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных нормативных актов.
В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 2 Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Требования к питьевому водоснабжению установлены в СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, отклонение состава и свойств холодной, горячей воды от требований законодательства Российской Федерации не допускается.
Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, угв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Согласно требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных Правилами, отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается. Подпунктами г, м пункта 31, п. 98 и 150 Правил предусмотрена обязанность исполнителя, допустившего нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.
Результаты лабораторных исследований, отобранные с насосной станции перед подачей в сеть после хлорирования пгт. Сулак выявили превышение допустимого уровня мутности - более 40 ЕМФ при временном гигиеническом нормативе не более 7,0 ЕМФ.
Если коммунальная услуга ненадлежащего качества, то потребитель на основании ст.29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» вправе предъявить исполнителю (управляющей организации, поставщику воды) требования о безвозмездном устранении недостатка услуги и на основании подпункта «д» пункта 33 указанных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354) перерасчета размера платы за предоставление такой услуги.
Согласно п. 78, п.81 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил и не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений.
В силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 193-197 и 233-243 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к АО "Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения (филиал " Махачкалинский горводоканал")- удовлетворить.
Признать противоправным бездействие Акционерного общества (АО) «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», выразившейся в подаче питьевой воды населению пгт. Сулак <адрес> не соответствующий требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Обязать Акционерного общества (АО) «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» - филиал «Махачкалинский горводоканал» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:
- В рамках обеспечения питьевого водоснабжения и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд населения пгт. Сулак <адрес>, осуществить полный цикл водоподготовки речной воды, поступающей из реки Сулак, осуществить все этапы водоподготовки, включая технологии водоочистки и коррекции состава воды, с целью достижения показателей качества и свойств, соответствующих требованиям нормативных документов: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
-До завершения мероприятий, направленных на обеспечение полного цикла водоподготовки речной воды, поступающей из реки Сулак, с потребителей услуг в пгт. Сулак <адрес>, производить взимание платы за жилищно-коммунальные услуги по водоснабжению по тарифу, установленному для технической воды;
-Довести до сведения потребителей в пгт. Сулак информацию о взимании платы за жилищно- коммунальные услуги по водоснабжению по тарифу, установленному для технической воды.
Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов