УИД 63RS0031-01-2023-000558-72

(номер производства 2а-1580/2023)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 09 февраля 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Глустенкова Г.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1580/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что ФИО2 осужден 10 февраля 2022 <данные изъяты> городским судом Ставропольского края по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст.159 (2 эпизода), ч. 2 ст. 159 (3 эпизода), ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. 17.03.2023 ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области и следует к месту жительства по адресу: <адрес> при этом, имеет непогашенную судимость за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений. Осужденный за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет 16 взысканий, поощрений не имеет, 17.08.2022 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 05.09.2022 поставлен на профилактический учет как «организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации ИУ», не трудоустроен, социально-полезные связи поддерживает, в связи с чем, административный истец просит в отношении ФИО2 установить административный надзор сроком 3 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с назначением на срок административного надзора ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации.

Копия административного искового заявления, с приложенными к нему материалами вручены ФИО2 23.01.2023, что подтверждается распиской о вручении.

Представитель административного истца - ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, с возложением обязанности в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции, поскольку это отразиться на его семье и трудовой деятельности, которую он намерен осуществлять после освобождения из мест лишения свободы. Кроме того, наложенные на него администрацией исправительного учреждения взыскания, а также постановление о признании его злостным нарушителем не обжаловал.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании ст. 5 ч. 1 п. 1, ст. 5 ч. 3 п. 1 ФЗ -64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Статьей 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ) предусмотрено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступление средней тяжести- по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 осужден 10.02.2022 <данные изъяты> городским судом Ставропольского края по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлено, что ФИО2 в марте 2021 совершены преступления, относящиеся к категории средней тяжести при наличии в его действиях рецидива преступлений.

16.09.2022 ФИО2 прибыл в ЕПКТ ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области от 17.08.2022, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данное постановление ФИО2 оспорено не было, незаконным признано не было, что также в судебном заседании подтвердил административный ответчик.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает заявление начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора обоснованным, с установлением в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку последний имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся к категории средней тяжести при наличии в его действиях рецидива преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, установление административного надзора и возложение в связи с этим на ФИО2 административных ограничений не ухудшает его положение, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства, какие - либо его права при этом не нарушаются и в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов суд вправе устанавливать такой контроль.

На основании ст. 4 ч. 1 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разъяснения пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 предусматривают, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При установлении обязанностей административного надзора суд учитывает данные о личности ФИО2, изложенные в характеристике на осужденного, утвержденной врио начальника ИК-29 УФСИН России по Самарской области, согласно которой ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 16 действующих взысканий, поощрений не имеет, на проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует отрицательно, 05.09.2022 поставлен на профилактический учет как «организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации ИУ», склонен к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, не трудоустроен, поддерживает связь с родственниками.

Учитывая изложенные сведения, характеризующие ФИО2, сведения о состоянии здоровья последнего, характер совершенных преступлений и обстоятельства, при которых ФИО2 были совершены преступления, то обстоятельство, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 следует по адресу: <адрес> где проживает его семья, о чем ФИО2 заявлено в судебном заседании, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие ограничения: обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, возможным не устанавливать максимальное количество явок, как просит административный истец, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовыми отношениями.

Оснований для установления иных ограничений судом не установлено.

Установление административного надзора и возложение на административного ответчика административных ограничений, включая количество обязательных явок, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовыми отношениями, будут способствовать предупреждению совершения им новых преступлений или правонарушений, способствовать искоренению антиобщественной установки поведения и формированию у ФИО2 правопослушного поведения, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что ФИО2 отбывая наказание в местах лишения свободы не в полной мере осознал, характер мер воспитательного воздействия, направленных на искоренение у него антиобщественной установки поведения, о чем свидетельствуют 16 действующих взысканий, а также нахождение ФИО2 в едином помещении камерного типа, помещение в которое является одной из мер дисциплинарного взыскания, применяемых к осужденным за нарушение требований Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, в соответствии с положениями ст.117 УИК РФ.

Назначенные административные ограничения отвечают целям административного надзора и не ограничивают право ФИО2 на труд, получение образования, медицинской помощи, равно как и не препятствуют построению семейных отношений, поскольку не являются чрезмерными, в связи с чем, доводы административного ответчика в указанной части являются надуманными, с целью уклонения от надлежащего исполнения ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. При этом, установление административного надзора при наличии ряда обстоятельств прямо предусмотрено законодательством РФ, то есть носит императивный характер, а потому возражения ФИО2 относительно установления административного надзора, основаны на неверном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание судом.

Судом разъясняется административному ответчику о том, что по освобождению из мест лишения свободы он обязан встать на учет в орган внутренних дел в трехдневный срок. Кроме того, в течение всего срока административного надзора он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Также административному ответчику разъясняется, что в силу положений ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовыми отношениями.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.

Председательствующий: Ю.С. Ахтемирова