Решение по делу № 2А-2166/2022 от 15.08.2022 | Советский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

№ 2а-2166/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022г.

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Гасановой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Советского района г.Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Советского района муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Советского района г.Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к Администрации Советского района муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, указав, что согласно распоряжению администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020 № 2370-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества» администрации района поручено освободить земельный участок по адресу: <...>, от незаконно установленного ограждения и хозяйственной постройки.

Прокуратурой района в ходе надзорной деятельности и обращению <ФИО>3 проведена проверка деятельности администрации Советского района МО «Город Астрахань» по исполнения возложенных полномочий и соблюдению требований земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения - администрацией Советского района МО «Город Астрахань» не исполнены возложенные полномочия и не выполнено распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020 № 2370-р, а именно по адресу: <...>, расположены ограждение и хозяйственная постройка, используемые на указанном земельном участке без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В связи с чем, прокуратурой района главе администрации Советского района МО «Город Астрахань» 17.02.2021 внесено представление, которое не исполнено, нарушения законодательства, выразившиеся в бездействии администрации района не устранены. Так, по состоянию на 24.03.2022 по адресу: ул. Н. Островского, д. 111 А, расположены ограждение и хозяйственная постройка, решение о демонтаже которых принято распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020 № 2370-р. Администрацией Советского района г. Астрахани до настоящего времени должных мер по освобождению, вышеуказанного земельного участка от самовольно установленного объекта движимого имущества и исполнения представления прокуратуры района не принималось. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащей реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий. Данные нарушения закона стали возможными ввиду недобросовестного отношения должностных лиц администрации Советского района г. Астрахань к своим должностным обязанностям в чьи должностные обязанности входит непосредственное выявление и пресечение изложенных в представлении нарушений закона.

Просит признать незаконным бездействие администрации Советского района МО «город Астрахань» по неисполнению распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020 № 2370-р о демонтаже ограждения и хозяйственной постройки по адресу: <...>. Обязать администрацию Советского района МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020г. № 2370-р, а именно произвести демонтаж ограждения и хозяйственной постройки по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца пом. прокурора Советского района г. Астрахани Есенова Г.С. исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Астрахани ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одними из основных принципов муниципальной службы является приоритет прав и свобод человека и гражданина, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.ч. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без размещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 50 Устава муниципального образования «Город Астрахань» от 51.03.2016 № 24 к полномочиям администрации города относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Судом установлено, что согласно распоряжению администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020 № 2370-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества» администрации района поручено освободить земельный участок по адресу: <...>, от незаконно установленного ограждения и хозяйственной постройки. Срок действия данного распоряжения три года.

В соответствии с п. 1.1. Положения об администрации Советского района города Астрахани, утверждённого Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 20.03.2014 № 36 (ред. от 24.06.2016) «Об утверждении Положения об администрации Советского района города Астрахани» Администрация Советского района города Астрахани (далее - администрация района) является территориальным органом управления администрации муниципального образования «Город Астрахань».

На основании п. 2.1.27 указанного Положения администрация района ведет заботу по выявлению объектов движимого имущества, установленных без соответствующих разрешительных документов, и передает данную информацию в уполномоченный орган. Принимает предусмотренные действующим законодательством меры по освобождению земельных участков от вышеназванных объектов.

Как следует из ответа администрации Советского района г. Астрахани от 19.03.2021г., администрация Советского района г. Астрахани принимает необходимые меры по устранению земельного законодательства представления.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящее время указанное выше распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020 № 2370-р не исполнено в части демонтажа сооружения – тяговой подстанции и ограждения на земельном участке по адресу: <...>, поскольку в администрацию района обратился и.о. директора Муниципального унитарного пассажирского транспортное предприятие города Астрахани о приостановки демонтажа до определения границ земельного участка с последующей регистрацией имущества.

Вместе с тем, судом установлено, что до настоящего времени стороной ответчика не принимаются надлежащих мер по оформлению границ земельного участка, регистрации права собственности на объекты, расположенные по адресу: <...>. Отсутствует также распоряжение администрации МО «Город Астрахани» о приостановлении распоряжения администрации или отмене в этой части.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и, принимая во внимание, что распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020 № 2370-р «Об освобождении земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю от самовольно установленных объектов движимого имущества» не отменено, не изменено и не приостановлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

руководствуясь ст.ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокуратуры Советского района г.Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Советского района муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Советского района МО «Город Астрахань» по неисполнению распоряжения администрации Муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020 № 2370-р о демонтаже ограждения и хозяйственной постройки по адресу: <...>.

Обязать администрацию Советского района МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить распоряжение администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2020ог. № 2370-р, а именно произвести демонтаж ограждения и хозяйственной постройки по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение, с момента вынесения решения в окончательном виде.

Полный текст решения изготовлен 26.08.2022г.

Судья Кострыкина И.В.