Дело №а-1845/2025 (2а-9597/2024;)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 11 февраля 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации "Ассоциация учителей тувинского языка и литературы Республики Тыва" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в нем, что Региональной общественной организации "Ассоциация учителей тувинского языка и литературы Республики Тыва" (далее - организация) создана на собрании учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

В ведомственный реестр некоммерческих организаций по <адрес> внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером 1712010243. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и сведениям, имеющимся в учетном деле Организации, постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Организации является совет, располагается по адресу: 667000, <адрес>, офис 7. Руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является председатель - ФИО1-оолович, гражданин Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>а, Республики Тыва. По результатам проведенной проверки установлено, что организацией допущены следующие нарушения федерального законодательства Российской Федерации. В нарушение абзаца пятого части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, Организацией не представлены документы, которые запрашивались в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ Ne 17/02-2085. В соответствии с абзацем четвертым статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение абзаца четвертого статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не представила уведомления о продолжении деятельности в 2023, 2024 годах. По указанным нарушениям законодательства Российской Федерации Управлением направлено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ N 17/02-2412 со сроком устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Направленное на юридический адрес Организации конверт с письменным предупреждением возвратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «Адресат не значится». Кроме того, Управлением на юридический адрес Организации направлено повторное письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ N. 17/02-2710 со сроком устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное повторное письменное предупреждение получено председателем организации нарочно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в учетном деле. Однако нарушения законодательства Российской Федерации по вынесенному письменному предупреждению до настоящего времени не устранены. Вышеуказанные письменные предупреждения в Минюст России и судебном порядке также не обжалованы. Кроме того, от председателя Организации ФИО1-ооловича ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление о том, что организация не ведет уставную деятельность и далее не будет вести, планирует ликвидироваться, и в связи с отсутствием денежных средств на процедуру ликвидации просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просит ликвидировать Региональную общественную организацию "Ассоциация учителей тувинского языка и литературы Республики Тыва" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала административный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управления ФНС по <адрес> ФИО5 просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика – Региональной общественной организации "Ассоциация учителей тувинского языка и литературы Республики Тыва" в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В соответствии с частью 4 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" функции по регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью осуществляет Министерство Юстиции Российской Федерации.

В силу Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерство юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные полномочия на территории Республики Тыва осуществляет территориальный орган Министерства юстиции РФ – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> имеет полномочия для обращения в суд с иском о ликвидации некоммерческих организаций.

Из материалов дела усматривается, что согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц учредителем Региональной общественной организации "Ассоциация учителей тувинского языка и литературы Республики Тыва" (ОГРН <***>) является председатель ФИО2-оолович, о чем внесена запись ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом учредительного собрания Организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц, Организация расположена по адресу: <адрес>, офис 7.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> направлено предупреждение ФИО1 об устранении нарушений законодательства не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Направлено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, адресат не значится.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> направлено предупреждение ФИО1 об устранении нарушений законодательства не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем ФИО1 представлено заявление в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> о том, что организация уставную деятельность не ведет, в связи с отсутствием денежных средства, просит обратиться в суд о ликвидации организации.

При таких обстоятельствах и учитывая, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в результате плановой документарной проверки организации выявлены нарушения ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», суд приходит к выводу о том, что Региональной общественной организации "Ассоциация учителей тувинского языка и литературы Республики Тыва" допущено грубое нарушение действующего федерального законодательства, которое не может быть устранено законным способом и в силу статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ"«Об общественных объединениях»" является основанием для ее ликвидации.

Исходя из изложенного, поскольку организацией допущены нарушения действующего законодательства, и фактически она не осуществляет свою деятельность, то исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации "Ассоциация учителей тувинского языка и литературы Республики Тыва" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию "Ассоциация учителей тувинского языка и литературы Республики Тыва" и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Успун