Дело №2а-453/2025

УИД 13RS0003-01-2025-000813-36

Стр. 3.022

Решение

Именем Российской Федерации

п.Чамзинка,

Республика Мордовия 18 декабря 2025 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Исаева А.В.

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

административного истца – помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Калядина Д.А.,

административного ответчика – Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – ММО МВД России «Чамзинский», представитель которого не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги в нормативное состояние, обязании устранить нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой Чамхинского района Республики Мордовия совместно с ОГИБДД ММО МВД России «Чамзинский» установлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул.Вокзальная рп.Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия.

Указанная автомобильная дорога на участке от начала пути по ул.Вокзальная (координаты: широта 54.445324, долгота 45.832345) до окончания ул.Вокзальная (координаты: широта 54.449975, долгота 45.852211) не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно установлено сплошное разрешение дорожного покрытия, имеются многочисленные выбоины и просадки, глубиной более 10 см.

В соответствии с постановлением Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 16 декабря 2021 г. №278(с изменениями, внесенными Постановлением Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 23 сентября 2024 г. №167) автомобильная дорога по ул.Вокзальная рп. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия относится к дорогам местного значения и указана в реестре за №50.

Прокуратурой района 17 апреля 2025 г. главе Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по данным нарушениям закона вносилось представление, однако они до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение администрацией Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия требований в области безопасности дорожного движения, несоответствие предъявляемым требованиям ГОСТ указанной автомобильной дороги, по которой движется значительное количество автотранспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы, что в соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дает прокурору право на обращение в суд с настоящим административным иском.

По указанным основаниям просит признать незаконным бездействие Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер к приведению автомобильной дороги по ул.Вокзальная рп. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия в нормативное состояние. Обязать Администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области безопасного дорожного движения путем организации приведения автомобильной дороги по ул.Вокзальная рп.Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: на участке от начала пути по ул.Вокзальная (координаты: широта 54.445324, долгота 45.832345) до окончания ул.Вокзальная (координаты: широта 54.449975, долгота 45.852211).

В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Калядин Д.А. заявленные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала частично, суду пояснила, что бюджет Комсомольского городского поселения не располагает достаточными денежными средствами для постройки дороги по ул.Вокзальная, соответствующей требованиям ГОСТ, денежные средства на ремонт дороги заложены на 2028 г.

Представитель заинтересованного лица – ММО МВД России «Чамзинский», в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав помощника прокурора, представителя Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. N 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, предусмотрено также частью 4 статьи 218 КАС РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность), регулирует Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 указанного федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К содержанию автомобильной дороги отнесен комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Данная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и др. (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. №1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который введен в действие с 1 сентября 2018 года (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия совместно с ОГИБДД ММО МВД России «Чамзинский» с выходом по адресу: Республика Мордовия, <...> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, по результатам которой установлено, что автомобильная дорога на участке от начала пути по ул.Вокзальная (координаты: широта 54.445324, долгота 45.832345) до окончания ул.Вокзальная (координаты: широта 54.449975, долгота 45.852211) не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а именно установлено сплошное разрушение дорожного покрытия, имеются многочисленные выбоины и просадки, глубиной более 10 см.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными документами и не оспорены в судебном заседании административным ответчиком.

В соответствии с постановлением Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 16 декабря 2021 г. №278 (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 23 сентября 2024 г. №167) автомобильная дорога по ул.Вокзальная рп. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия относится к дорогам местного значения и указана в реестре за №50.

Пунктом 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин (местного разрушения дорожного покрытия, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), проломов (полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), просадок (деформации дорожной одежды, имеющей вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия), колей (деформации покрытия с образованием углублений по полюсам наката с гребнями или без гребней выпора), гребенок (неровностей в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа) и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Согласно ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В силу статьи 6 Устава Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Администрация Чамзинского муниципального района, к вопросам местного значения Комсомольского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Комсомольского городского поселения.

Таким образом, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные доказательства, принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные обстоятельства, установлено, что ответчиком не в полном объеме соблюдаются требования законодательства в области безопасности дорожного движения, т.е. с его стороны имеет место незаконное бездействие.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком законодательства в области безопасности дорожного движения, что создает предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий и аварий, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

Данные нарушения законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений законодательства, отвечает требованиям разумности.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к приведению автомобильной дороги в нормативное состояние, обязании устранить нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер к приведению автомобильной дороги по ул.Вокзальная рп.Комсомольский Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в нормативное состояние.

Обязать Администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области безопасного дорожного движения путем организации приведения автомобильной дороги по ул.Вокзальная рп.Комсомольский Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: на участке от начала пути по ул.Вокзальная (координаты: широта 54.445324, долгота 45.832345) до окончания ул.Вокзальная (координаты: широта 54.449975, долгота 45.852211).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Исаев

Решение в окончательной форме составлено 24 декабря 2025 г.

<данные изъяты>