Дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Краснокамск 31.08.2022
Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.
при секретаре Мельник Е.С.
с участием представителя ФИО4 ФИО12
представителя ФИО3 Администрации Краснокамского городского округа ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Краснокамского городского округа о признании незаконным ФИО2, обязании организовать работы по строительству автомобильной дороги для проезда к земельному участку,
установил :
ФИО1 обратился к Администрации Краснокамского городского округа с исковыми требованиями, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ ( л.д.78-80), о признании незаконным ФИО2, выразившегося в неорганизации подъездной дороги к земельному участку по адресу : , кадастровый № незаконным, обязании администрации Краснокамского городского округа в течении 180 дней после вступления в законную силу решения суда построить автомобильную дорогу общего пользования местного значения соответствующую строительным нормам и правилам, обеспечивающую проезд к земельному участку по адресу : , кадастровый №, взыскать с администрации Краснокамского городского округа в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является арендатором земельного участка расположенного по адресу: В, кадастровый №, находящимся в муниципальной собственности. (Договор аренды земельного участка № от 16.12.2021г.)До заключения договора аренды земельного участка № от 16.12.2021г. участок так же использовался ФИО1 14.05.2013г. земельный участок был предоставлен в аренду Комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района ФИО7 сроком до 14.04.2018г. 21.08.2017г. между ФИО8, действующей в интересах ФИО7 иФИО1 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 19.06.2018г. между ФИО1 и Комитетом имущественных отношений администрали, Краснокамского городского поселения был заключен договор аренды земельного участка №-ПК сроком до 18.06.2021г. Земельный участок предоставлялся ФИО1 для строительства объекта недвижимости На участке был возведен объект незавершенного строительства право собственности на которыйзарегистрировано в ЕГРН 26.04.2021г. Земельный участок окружен лесом и земельными участками соседей, подъездная дорога к земельному участку отсутствует. ФИО1 неоднократно обращался к Административному ФИО3 с заявлениями об организации подъезда к земельному участку. Согласно ответа Административного ФИО3 от 26.12.2017г. муниципальной программой: «Строительство, развитие, капитальный ремонт жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры и дорожного хозяйства» и бюджетом Краснокамского городского поселения на новый период 2018г. и плановый период 2019 и 2020 года предусмотрены средства на разработку проектно- сметной документации для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков с последующимпланированием строительства дорог. Согласно ответа Административного ФИО3 от 26.11.2019г. строительство дороги до земельного участка, расположенного по адресу В на 2019-2021 г. не запланировано. Указано, что при формировании муниципальной программы на период 2022-2025г. и определения границ земельного участка под объектом «дорога», мероприятия по строительству участка дороги до земельного участка будут рассмотрены.Ввиду невозможности подъезда к земельному участкуМалых.И.А. не смог завершить постройкус дома до истечения срока договора аренды (18.06.2021г.). 05.07.2021г. Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа ввиду истечения срока договора аренды от 19.06.2018г обратился в Краснокамски Г: городской суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.Решением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме. Судом было установлено, что подъезд к земельному участку ФИО1 отсутствует; нарушение сроков строительства обусловлено ФИО2 органов местного самоуправления, не обеспечившего организацию проезда к арендованному земельному участку.В настоящее время какие-либо действия направленные на организацию подъезда к земельному участку ФИО3 не проводятся. Проезд к земельному участку отсутствует. В результате ФИО2 Административного ФИО3 ФИО1 лишен возможности использовать в полной мере предоставленный ему земельный участок по целевому назначению, а именно завершить строительство жилого дома, вести личное подсобное хозяйство, чем нарушены его права как арендатора земельного участка и собственника объекта незавершенного строительства расположенного на нем.ФИО2 причинены нравственные страдания, на протяжении 5 лет ФИО3 не принимает каких-либо мер к организации дороги, ФИО4 в силу данного обстоятельства не смог завершить строительство дома, что лишило его возможности проживать в собственном жилье, он вынужден проживать в съемной квартире. ФИО4 постоянно испытывает негативные эмоции и переживания, что влечет за собой преобладание плохого настроения, упадок сил, снижение работоспособности, нарушение сна, повышенную раздражительность, существенно утрачен положительный эмоциональный фон.
ФИО4 ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель ФИО4 ФИО12 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ФИО3 Администрации Краснокамского городского округа ФИО6 возражала против заявленных требований. Дополнительно указала, что в настоящее время сформирован земельный участок для строительства в последующем дороги, не оспаривает, что в полномочиях местного самоуправления находится организация строительства дорог местного значения. В настоящее время разработана муниципальная программа на период 2020 г. и плановый период 2021-2022 г.г., которая реализовывается на сегодняшний день. Данная программа не предусматривает ни проектирования, ни строительства участка данной дороги, мероприятия реализуются не только за счет местного бюджета, но и за счет бюджета , бюджета РФ. Рассмотрение вопроса о строительстве данного участка дороги, где расположен земельный участок ФИО4 будет возможно в 2023-2024 г.г. ВКраснокамском городском округе в дефицитный бюджет на протяжении нескольких лет, что подтверждено решениями Краснокамской городской думы на 2018-2022 г.г., дополнительных источников финансирования не предусмотрено. У заинтересованного лица также есть право подготовить данную документацию по проектированию, чтобы затем осуществить строительство дороги. Не согласна с требованиями о взыскании морального вреда, поскольку доказательств причинения морального вреда в судебное заседание не представлено.
Представитель третьего лица Комитета земельных имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания. Ранее в судебном заседании пояснял, что не согласны с ФИО2, со стороны администрации их не имеется, работы проводятся, представлена документация по формированию дороги, поскольку не запланирован бюджет, выполнить требования не представляется возможным, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению. Дополнительно в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указано о том, что генеральный план Краснокамского городского округа содержит отображение объекта дорожно-уличной сети, предполагающей проезд до земельного участка, однако при проектировании не учли наличие существующей жилой застройки ( индивидуальные жилые дома). В связи с чем, для проектирования строительства автомобильной дороги, необходимы изменения В Правила землепользования и застройки. Администрация Краснокамского городского округа сможет приступить к проектированию строительства автомобильной дороги, посредством которой будет обеспечен проезд до земельного участка ФИО4, только после утверждения внесения изменений в генеральный план Краснокамского городского округа т.е. не ранее 2024 года. А к фактическому строительству автомобильной дороги – только после разработки и утверждения проекта планировки территории и разработка проекта на строительство автомобильной дороги.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее –Закон) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в тем числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. п. 6 и 7 ст. 3 Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:автомобильные дороги федерального значения;
автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
автомобильные дороги местного значения;частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Из приведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправление поселения.
Согласно ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст.1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Согласно ст.151 ГК РФ,если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Судом установлено, что 14.05.2013г. земельный участок, расположенный по адресу: В, кадастровый №, был предоставлен в аренду Комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района ФИО7 сроком до 14.04.2018г.( л.д.21-22)
21.08.2017г. между ФИО8, действующей в интересах ФИО7 и ФИО1 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.24)
19.06.2018г. между ФИО1 и Комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского городского поселения был заключен договор аренды земельного участка №-ПК сроком до 18.06.2021г. сроком на 3 года, в отношении земельного участка расположенный по адресу: В, кадастровый №, с разрешенным использованием - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с приквартирными участками ( л.д.26-27)
Земельный участок предоставлялся ФИО1 для строительства объекта недвижимости. На участке был возведен объект незавершенного строительства, со степенью готовности 62 %, площадь застройки 57,1 кв.м., кадастровый №, право собственности, на который было зарегистрировано в ЕГРН 26.04.2021г., что подтверждено выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 34-35)
05.07.2021г. Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа ввиду истечения срока договора аренды от 19.06.2018г обратился в Краснокамский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства.
Решением Краснокамского городского суда от 28.09.2021г. по делу № в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.
Судом в рамках рассмотрения дела было установлено, что подъезд к земельному участку ФИО1 отсутствует, нарушение сроков строительства объекта недвижимости было связано с ФИО2 органов местного самоуправления, не обеспечившего с 2017 года организацию проезда к арендованному земельному участку. ( л.д.42-46)
Из акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером : №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу : , Краснокамскийг.о., , - по периметру участок забором не огорожен, на участке расположены объект незавершенного строительства : объект на фундаменте, здание построено на бревне, крыша крыта металлочерепицей. Участок полностью зарос травой, кустарником и деревьями, по участку передвигаться нет возможности. Подход к участку можно осуществить через соседний участок по адресу : , Краснокамский городской округ, ,, или обойти этот участок левее по заросшей местности к участку с кадастровым номером № – нет, что подтверждено фототаблицей к нему. ( л.д. 40-41)
В настоящее время ФИО1 является арендатором спорного земельного участка, расположенного по адресу: В, кадастровый №, находящимся в муниципальной собственности, что подтверждено договором аренды земельного участка № от 16.12.2021г.( л.д. 29-32)
Согласно ответуАдминистрации Краснокамского городского поселения от 26.12.2017г. № СЭД-01-12-203, в ответ на обращение ФИО1 по организации подъезда к земельному участку, следует, что муниципальной программой: «Строительство, развитие, капитальный ремонт жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры и дорожного хозяйства» и бюджетом Краснокамского городского поселения на новый период 2018г. и плановый период 2019 и 2020 года предусмотрены средства на разработку проектно- сметной документации для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков с последующимпланированием строительства дорог.( л.д.36,62)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в адрес главы Краснокамского городского округа о том, что он ранее обращался с вопросом об организации проезда к земельному участку по адресу : , кадастровый №. На данный момент он никак не может подъехать к земельному участку потому что, организация подъезда не организована, а там, где он раньше мог подъехать, построены дома. ( л.д.37,61)
Из ответа Администрации Краснокамского городского округа от 26.11.2019г. на обращение ФИО1, следует, что строительство дороги до земельного участка, расположенного по адресу на 2019-2021 г. не запланировано. При формировании муниципальной программы на период 2022-2025г. и определения границ земельного участка под объектом «дорога», мероприятия по строительству участка дороги до земельного участка будут рассмотрены.( л.д.38,63)
ДД.ММ.ГГГГ АО «Коммунальные электрические сети» направило в адрес главы Краснокамского городского округа обращение по вопросу получения заявки ФИО9 на технологическое присоединение к электрическим сетям строящегося жилого дома по адресу : ( кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен жилой дом, №). Между ФИО9 и АО «КЭС КМР» заключен договор об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены в течении 6 месяцев, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ Для осуществления мероприятий по технологическому присоединению необходимо строительство участка ЛЭП-0,4 кВ от конечной существующей опоры вдоль соседнего участка до границы участка заявителя. В настоящее время в районе этого земельного участка ( №) растет лес и местность заболочена, дорога не обустроена. Просят в целях организации электроснабжения населения провести вырубку леса и отсыпку дороги для проезда технологического транспорта при производстве работ по строительству ЛЭП -0,4 кВ до земельного участка с кадастровым номером: №.( л.д.39)
Из ответа Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью формирования земельного участка для строительства дороги, обеспечивающей проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами: №, расположенным по адресу: , были проведены кадастровые работы, сформирован земельный участок с кадастровым номером : №. ( л.д.55,64)
В материалы дела представлена выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером: № вид разрешенного использования : земли общего пользования. ( л.д. 56-57)
Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Комитета земельным и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа следует, что проведение кадастровых работ с целью формирования земельного участка для строительства дороги, обеспечивающей подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами : №, расположенным по адресу : , будет проведено в рамках муниципального контракта в 2022 году. ( л.д.58)
Из ответа Администрации Краснокамского городского округа в адрес Комитета земельных и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в адрес Администрации Краснокамского городского округа поступили обращение ФИО9 и ФИО10 по вопросу строительства участка дороги, обеспечивающей подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами : №, расположенному по адресу : , осуществления мероприятий по обеспечению доступа к данному земельному участку необходимо выполнение работ по устройству улично-дорожной сети территории усадебных застроек (выкорчевывание деревьев и насаждений, планировка дорожного покрытия с формированием проезжей части, подсыпка дорожного покрытия). В связи с чем, данные мероприятия требуют дополнительного софинансирования. В настоящее время постановлением администрации городка Краснокамска № 401-п от 22.05.2019 утверждена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры Краснокамского городского округа на 2019-2021 годы», в соответствии с которой на 2021-2023 г.г. строительство участка дороги до земельного участка, расположенного по адресу : , не запланировано. В дополнение, сообщают, что для включения мероприятий по строительству данного участка автомобильной дороги в муниципальную программу «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры Краснокамского городского округа» необходимо определить границы земельного участка под объектом «дорога» и провести его межевание. ( л.д.59)
Из скриншота с публичной кадастровой карты в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, следует, что подъезд к данному земельному участку отсутствует, поскольку смежные земельные участки сформированы и на них расположены объекты недвижимости. ( л.д.60)
Согласно заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ адресованного в Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, просит продлить договор аренды земельного участка, поскольку не смог завершить строительство объекта недвижимого имущества по причине того, что не одна грузовая техника подъехать не имеет возможности, так как отсутствует подъезд к земельному участку, в связи с чем, неоднократно обращался в администрациюКраснокамского городского округа. ( л.д.65)
Из ответа Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказано в продлении срока аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №z-ПК. ( л.д.66-67)
Согласно сведениям отдела градостроительства и архитектуры администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что проект планировки территории на земельные участки с кадастровыми номерами : № не разрабатывался. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Краснокамского городского округа ( далее ПЗЗ КГО), утвержденными постановлением администрации Краснокамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: , Краснокамскийг.о., , находится в территориальной зоне Ж4- «зона застройки городских населенных пунктов индивидуальными жилыми домами», разрешенное использование – отдельно стоящие жилые дома с приквартирными участками. Согласно ПЗЗ КГО земельный участок с кадастровым номером : №, расположенный по адресу: , Краснокамскийг.о., , находится в территориальной зоне «многофункциональная общественно-деловая зона городского типа», разрешенное использование – земельные участки ( территории) общего пользования. В соответствии с Генеральным планом Краснокамского городского округа, утвержденным решением Думы Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером: 59:07:0011211:98 расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, земельный участок с кадастровым номером: 59:07:0011211:231 в многофункциональной общественно-деловой зоне.
В материалы дела представлено Постановление Администрации Краснокамского городского округам от 30.01.2020 № 33-п «Об утверждении порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории Краснокамского городского округа» и сам Порядок.
Постановлением Администрации Краснокамского городского округа от 13.10.2021 № 654-п утверждены Правила землепользования и застройки Краснокамского городского округа.
Решением Думы Краснокамского городского округа Пермского края от 27.01.2021 утвержден Генеральный план Краснокамского городского округа.
Постановлениями Администрации Краснокамского городского округа от 23.10.2019 № 758-п, 29.12.2021 №921-п утверждена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры Краснокамского городского округа».
Из материалов дела, сведений публичной кадастровой карты, акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что в настоящее время подъезд к земельному участку с кадастровым номером 59:07:0011211:98, арендуемым ФИО4 ФИО9, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности зарегистрированный объект незавершенного строительства.
Из пояснений представителя Администрации Краснокамского городского округа и комитета земельных и имущественных отношений следует, что земельный участок для строительства истцувыделялся в установленном законом порядке, данный жилой район не является самовольной застройкой.
Из анализа совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО4 с 2017 года неоднократно обращался в Администрацию Краснокамского городского округа относительно обеспечения организации подъезда к его арендуемому земельному участку, однако никаких мер ФИО3 по организации подъезда к земельному участку, находящемуся на праве аренды у ФИО4 ФИО9, до настоящего времени не принято. Решением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что подъезд к земельному участку ФИО1 отсутствует, нарушение сроков строительства объекта недвижимости было связано с ФИО2 органов местного самоуправления, не обеспечившего с 2017 года организацию проезда к арендованному земельному участку. ( л.д.42-46)
Таким образом, суд считает, что достоверных, бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих совершение ФИО3 всех необходимых действий по принятию мер по организации подъездной автомобильной дороги к земельному участку по адресу : , кадастровый №, с 2017 года по настоящее время суду не представлено.
Доводы представителя ФИО3 о том, что администрация Краснокамского городского округа, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность имеет возможность выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочиятолько в рамках техбюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете округа на конкретные цели, в связи с чем, действия администрации в области дорожной деятельности в пределах муниципального района (проектирования и строительства автомобильной дороги) нельзя признавать незаконным ФИО2, ввиду того, что денежные средства на проектирование строительства, а также строительство автомобильной дороги до земельного участка ФИО4 ФИО9, в бюджете Краснокамского городского округа не предусмотрены, а также не предусмотрены в муниципальной программе «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры Краснокамского городского округа», суд признает несостоятельными.
Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности. В силу ст.ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Отсутствие в бюджете Краснокамского городского округа на 2022 г. средств, необходимых для производства деятельности по проектированию и строительства автомобильной дороги не свидетельствуют о невозможности выполнения указанных действий.
Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Исходя из установленных обстоятельств дела и в соответствии с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО9 о признании ФИО2 администрации Краснокамского городского округа, выразившееся в неорганизации подъездной дороги к земельному участку по адресу : в, кадастровый № незаконным и возложении на Администрацию Краснокамского городского округа построить автомобильную дорогу общего пользования местного значения, соответствующую строительным нормам и правилам, обеспечивающую проезд к земельному участку по адресу : , кадастровый №, поскольку выделение земельного участка ФИО4 состоялось по решению ФИО3, а предоставление земельных участков должно сопровождаться обеспечением доступа граждан к ним, равно как и возможностью их использования по целевому назначению, то есть для индивидуального жилищного строительства.
ФИО4, являясь арендатором указанного земельного участка, и собственником незавершенного объекта недвижимости находящегося на данном земельном участке, безусловно, имеет частный интерес, который выражается в необходимости доступа к земельному участку, для завершения строительства объекта недвижимости, соответственно, он вправе защищать данный интерес посредством обращения с иском в суд.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ФИО3 совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ФИО3 не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО4 вправе совершить эти действия за счет ФИО3 с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ФИО3, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течении 180 суток со дня вступления решения в законную силу, с учетом необходимости подготовки проектной документации и строительства автомобильной дороги.
Доводы ФИО3 о возможности исполнения решения суда не ранее 2024 года, суд считает несостоятельными, поскольку достаточными и допустимыми доказательствами в судебном заседании не подтверждены.
Кроме того, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО4 о взыскании морального вреда, поскольку ФИО2, выразившееся в неорганизации подъездной дороги к земельному участку по адресу : в, кадастровый № признаносудом незаконным, в связи с чем, ФИО4 претерпевает нравственные и моральные страдания, в связи с невозможностью использования земельного участка по назначению и лишен объективной возможности осуществления работ, направленных на завершение строительства объекта незавершенного строительства, находящегося на арендуемом земельном участке.
При этом, суд полагает возможным, с учетом разумности и справедливости, определить компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей и взыскать указанную денежную сумму с ФИО3 в пользу ФИО4 ФИО9
С учетом изложенного, исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению частично, в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
Решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать ФИО2 администрации Краснокамского городского округа, выразившееся в неорганизации подъездной дороги к земельному участку по адресу : в, кадастровый № незаконным.
Обязать Администрацию Краснокамского городского округа в течении 180 дней после вступления в законную силу решения суда построить автомобильную дорогу общего пользования местного значения, соответствующую строительным нормам и правилам, обеспечивающую проезд к земельному участку по адресу : , кадастровый №.
Взыскать с Администрации Краснокамского городского округа в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в вой суд через Краснокамский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н.Азанова