Дело №2а-621/2023

УИД 27RS0003-01-2022-007948-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Нелюбиной В.В.,

при помощнике судьи Калашниковой Е.А.,

при участии помощника Хабаровского транспортного прокурора Шереметьева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, в ходе которой при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу <адрес>, установлен беспрепятственный доступ к интернет - ресурсам: https://data-market.pro/?page_id=9, http://ved.viptop.ru/vadGlavnya htm, http://vedonline.infо/, https://vedstat-gruppa.ru/, на которых предлагаются к приобретению сведения из баз данных таможенных органов пo экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, их контрагентах, информацию об указанных организациях (в т.ч. ИНН, сведения о руководителях и их контактах), видах и категориях перемещенных товаров, в том числе с получением доступа к таможенным декларациям участников ВЭД.Таможенная статистика может использоваться экспортерами и импортерами продукции для проведения анализа, деятельности конкурентов что позволит разработать грамотную ценовую политику, оптимально сформировать ассортимент, найти пути для увеличения оборота, повышения прибыльности. Таким образом, наличие у лица доступ к данным ресурсам даст преимущество одним участникам ВЭД перед другими. Вход на сайты свободный, доступен неопределенному кругу лиц. Приобрести базы данных таможенных органов, а также их актуализацию, предлагается по прейскуранту или предзаказу с оценкой. Вместе с тем, предлагаемые на сайте к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа. В связи с чем, просит признать информацию, размещенную на указанных выше разделах сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в суд не прибыл, представитель заинтересованного лица просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, представил письменный отзыв по делу.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем такое лицо не привлекалось судом в соответствии с ч.1 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в качестве административного ответчика.

Учитывая положения ст.150 КАС РФ, а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства, представленные административным истцом в обоснование исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и протоколов к ней» разъяснено, что согласно принципу субсидиарности, являющемуся одним из основных принципов деятельности Европейского Суда по правам человека, защита прав и свобод человека, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и Протоколами к ней, возлагается прежде всего на органы государства, в том числе на суды.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.10, ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании н. 13 ст. 2, ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из п. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.

В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ «е находящихся введении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств- членов (4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 3 ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-Ф"З «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Правила формирования информационных ресурсов таможенных органов Российской Федерации и предоставления информации из них утверждены приказом С7С России от 10.10.2019 № 1570.

В силу и.п. 8,9 Порядка таможенные органы, представительства и организации предоставляют доступ к информационным ресурсам должностным лицам и работникам соответствующих таможенных органов, представительств и организаций исключительно в целях выполнения возложенных на таможенные органы задач. Доступ к информационным ресурсам Центральной базы данных ЕАИС ТО пользователям предоставляется Центральным информационно-техническим таможенным управлением ФТС России на основании заявки на доступ к информационным ресурсам ЦБД ЕАИС ТО

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Кроме того, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 125-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителей и иных участников таможенных отношений, а именно - их фамилии, имена. отчества, телефоны, что в силу ст. 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В силу ч. 6 ст. 10, ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч.1, 2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проведенной проверки, при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу <адрес>, установлен беспрепятственный доступ к интернет - ресурсам: https://data-market.pro/?page_id=9, http://ved.viptop. ru/vadGlavnya. htm, http://vedonline.infо/, https://vedstat-gruppa.ru/, на которых предлагаются к приобретению сведения из баз данных таможенных органов пo экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, их контрагентах, информацию об указанных организациях (в т.ч. ИНН, сведения о руководителях и их контактах), видах и категориях перемещенных товаров, в том числе с получением доступа к таможенным декларациям участников ВЭД.

Таможенная статистика может использоваться экспортерами и импортерами продукции для проведения анализа, деятельности конкурентов что позволит разработать грамотную ценовую политику, оптимально сформировать ассортимент, найти пути для увеличения оборота, повышения прибыльности.

Таким образом, наличие у лица доступ к данным ресурсам даст преимущество одним участникам ВЭД перед другими.

Вход на сайты свободный, доступен неопределенному кругу лиц. Приобрести базы данных таможенных органов, а также их актуализацию, предлагается по прейскуранту или предзаказу с оценкой.

Вместе с тем, предлагаемые на сайте к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.

Информация о наличии в едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений об указанном выше интернет-адресе, в материалах дела отсутствует.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящее решение является основанием для включения соответствующих разделов в указанный выше реестр.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены, в связи с чем, административное исковое заявление Хабаровского транспортного прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на разделах сайта:

https://data-market.pro/?page_id=9, http://ved.viptop.ru/vadGlavnya.htm, http://vedonline.infо/, https://vedstat-gruppa.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести сведения о разделах сайта с URL-адресами:

https://data-market.pro/?page_id=9, http://ved.viptop.ru/vadGlavnya.htm, http://vedonline.infо/, https://vedstat-gruppa.ru/, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.

Судья В.В. Нелюбина