Дело ...а-1098/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Соловьевой Н.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 У.Ш., УФССП по РБ, ФИО1 УФССП по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя ФИО1 У.Ш.
установил :
Административный истец САО «ВСК» обращаясь в суд просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес> ФИО5, нарушающие право заявителя на осуществления обязательств, создают препятствия при совершении исполнительных действий по решению ФИО1 районного суда <адрес> от *** незаконными; Обязать судебного пристава-исполнителя УФССП по РБ ОСП по ВАП по <адрес> ФИО5, надлежащим образом исполнить в соответствии с ФЗ от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного документа №ФС ... от ***.
Административные исковые требования мотивированы тем, что *** Железнодорожным районным судом <адрес> принято решение по делу ... с иском в пользу истца ФИО2, *** года рождения, уроженца <адрес> Республики Бурятия к Министерству социальной защиты Республики Бурятия «О предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма, взыскании социальной выплаты, компенсации морального вреда».
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, представитель ФИО1 УФССП по РБ, судебный пристав-исполнитель ФИО1 <адрес> ФИО1 У.Ш. не явились, надлежаще извещены, имеется заявление судебного пристав-исполнителя о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 не явился в судебное заседание, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.
Пунктом 62 Постановления пленума Верховного суда РФ ... от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» установлено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ об исполнительном производстве указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.
В соответствии со ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
(в ред. Федерального закона от *** N 306-ФЗ)
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
(п. 10 в ред. Федерального закона от *** N 441-ФЗ)
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
(п. 10.1 введен Федеральным законом от *** N 410-ФЗ)
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
(п. 10.2 введен Федеральным законом от *** N 441-ФЗ)
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
4. Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом.
(часть 4 введена Федеральным законом от *** N 259-ФЗ).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.
Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства ...-ИП, что согласно постановления от *** возбуждено указанное исполнительное производство по исполнительному листу №ФС ... от *** по делу ... от ***, выданного Железнодорожным районным судом <адрес>, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 507695 руб. в отношении должника ФИО3, *** года рождения, взыскатель САО «ВСК».
Согласно сводки по исполнительному производству от *** ...-ИП, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производились следующие исполнительные действия: направлены запросы информации о должнике или его имуществе ***, запросы в ПФР о ФИО6, запрос к оператору связи, запрос о счетах должника в ФНС ***, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах ***, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате ***, запрос сведений о размере пенсии ***, запрос в Росреестр к ФИО7.
*** вынесен постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ***, ***, ***, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. *** вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. *** направлены запросы информации о должнике или его имуществе. *** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ***, *** направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате. *** запрос сведений о размере пенсии.
*** составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. *** вынесено постановление обо окончании и возвращении ИД взыскателю.
Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком судебным-приставом совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, ст. 68 ФЗ об исполнительном производстве, с целью исполнения требования исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика. При этом, недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Административным истцом не представлено доказательств несоответствия решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов истца.
Оценивая доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ судом совокупность оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя не установлена.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены все исчерпывающие исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска.
Таким образом, суд признает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст. 175-180, ст.227, ст.228 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 У.Ш., УФССП по Р, ФИО1 УФССП по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя ФИО1 У.Ш., оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 6.03.2023г.
Судья Н.М. Соловьева
Копия верна, судья Н.М. Соловьева
УИД 04RS0...-27