К делу №2а-7452/2023

УИД 23RS0041-01-2023-008100-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2023года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом. судьи Ижаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Туркменистан. В отношении административного истца вынесено решение о не разрешении въезда на территорию РФ до 16.01.2026г., на основании п.8 ст. 26 Федерального закона №114-ФЗ. Заявитель с указанным решением не согласен, считает его незаконным, так как, в течение длительного времени проживает на территории Российской Федерации и ведет совместный быт с супругом ФИО2 Мыратом, имеют совместного ребенка, который так же постоянно проживает на территории Российской Федерации. Супруг административного истца имеет в собственности земельный участок на территории Российской Федерации с кадастровым номером 50:21:0090212:2269. Так же, Аллаярова Интизар является студентом «Московского финансово-юридического университета МФЮА».

На основании изложенного, заявитель просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.04.2023г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Туркменистан, возложить обязанность на ГУ МВД России по Краснодарскому краю отменить решение от 04.04.2023года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Административный истец Аллаярова Интизар, административный ответчик ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении.

Проверяя срок обращения в суд с административным иском суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 04.04.2023 года направлено в Первомайский районный суд согласно почтовой отметке 03.10.2023 г. чем был нарушен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Принимая во внимание положения ст. 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, суд пришел к выводу восстановить ФИО1 срок обращения в суд, признав причины его пропуска уважительными.

По существу рассматриваемого дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким федеральным законом является, в частности, Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель в развитие указанного конституционного принципа определил случаи, когда в отношении иностранного гражданина могут приняты меры, ограничивающие право иностранного на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Как усматривается из материалов дела, Аллаярова Интизар ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Туркменистан.

В ходе проверки сведений автоматизированной системы центральной базы данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или постоянно проживающих на территории Российской Федерации (АС ЦБДУИГ) установлено, что Аллаярова Интизар прибыла на территорию Российской Федерации 26.11.2021г.

Срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, установленный Федеральным законом №115-ФЗ истек 19.01.2022г., в связи с окончанием срока действия однократной учебной визы №3336884, срок действия которой исчислялся с 23.11.2021г. по 19.01.2022г.

Вместе с тем Аллаярова Интизар покинула территорию Российской Федерации 16.01.2023г., то есть спустя более чем через тридцать суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации – срок пребывания в период с 13.10.2022 по 16.01.2023 составляет 96 дней (период рассчитан с учетом п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации)».

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрены последствия нарушения сроков пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации.

В частности, таким последствием является принятие решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации.

На основании пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации

04.04.2023г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданки Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком до 16.01.2026г., на основании положения п. 8 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ.

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом № 114-ФЗ, в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исключительные обстоятельства, которые бы позволили не применять к административному истцу такую меру государственного реагирования как неразрешение въезда, отсутствуют.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не является нарушением прав человека и основных свобод, является законным и обоснованным следствием нарушений, допущенных иностранным гражданином, которое в полной мере соответствует балансу публичных и частных интересов.

Обстоятельствами, на которых ФИО1 основывает законность своих требований, являются факт получения высшего образования на территории Российской Федерации, наличие мужа и ребенка совместно проживающих с административным истцом и наличие у мужа земельного участка на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности принятого решения. Муж ФИО1 – ФИО6 не является гражданином Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации на основании выданного ему вида на жительство, так же не является гражданином Российской Федерации и их совместный ребенок.

Брак ФИО1 и ФИО6 заключен 07.05.2022 года, т.е после окончания срока действия выданной административному истцу визы, срок действия которой до 19.01.2022г.

Договор об образовании заключен 20.01.2023г. также после окончания срока действия выданной административному истцу визы, а так же после выезда из Российской Федерации. Документов, подтверждающих зачисление в учебное заведение, а также подтверждающих факт произведения оплаты за обучение, не представлено.

Из договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2022г., заключенного между ФИО3 и ФИО4 следует, что он подписан также после окончания срока действия выданной ФИО1 визы, зданий и сооружений на земельном участке не имеется.

Доказательств отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок ФИО1 не представила.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены по доводам административного иска не имеется. Оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем суд полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении требования о признании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.04.2023г. незаконным надлежит отказать.

С учётом изложенного не подлежат удовлетворению административные исковые требования о возложении обязанности, поскольку являются производными от основных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края ул. Колхозная, 92, г. Краснодар, Краснодарский край, 350010 тел. <***>; факс <***>; pervomaisky.krd@sudrf.ru №2а-7452/2023г.

ФИО1 <адрес> 3, <адрес> ГУ МВД России по Краснодарскому краю 350020, <...>

Направляю в Ваш адрес копию решения Первомайского районного суда г.Краснодара от 04.12.2023г., для сведения.

Приложение: по тексту.

Судья Первомайского районного

суда г.Краснодара Е.Г. Игорцева