РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре помощнике судьи Лебедевой И.С.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Калиниченко А.О.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело № 2а-306/2023 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области (далее - ОМВД по Каргасокскому району, административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО2 (далее - административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указывая в обоснование заявленных требований следующее.

ФИО3 10.07.2020 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 19.11.2018 по ч.1 ст.158, ч.3 ст.30 - п.«а» ч.3 ст.159 УК РФ сроком 2 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 26.06.2020 неотбытая часть наказания заменена на ограничение свободы. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 14.01.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту проживания либо пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 23:00 до 06:00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 22.11.2022 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 22:00 до 06:00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Контроль в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 31.01.2022. В период административного надзора ФИО2 совершил административные правонарушения против порядка управления: 10.07.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.08.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО2 вину не отрицает, постановления не обжаловал, они вступили в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения ФИО2 в течение года двух административных правонарушений против порядка управления, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил суд в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика ФИО2 административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 21:00 до 06:00, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Учитывая, что административный истец, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка представителя административного истца, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал в полном объёме, о чем указал в представленных суду письменных возражениях, ссылаясь на отсутствие оснований для установления дополнительных административных ограничений, а также положительные характеристики от соседей с места жительства и с места работы, в том числе от врача психиатра-нарколога, под наблюдением которого он состоит, считал уже имеющиеся административные ограничения, достаточными для предотвращения повторного совершения преступления, привлечение его к административной ответственности не предопределяет необходимость установления дополнительного административного надзора.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 5 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ст. 3, пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ2 обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 осужден 19.11.2018 приговором Каргасокского районного суда Томской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, ч.3 ст.30 - п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 26.06.2020 неотбытая часть наказания ФИО2 заменена на наказание в виде ограничения свободы, 10.07.2020 он освобожден из мест лишения свободы, судимость не снята и не погашена.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 14.01.2022 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на весь срок административного надзора административному ответчику установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 22.11.2022, вступившим в законную силу 07.12.2022, ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, а именно с 22:00 до 06:00.

Как следует из п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Как следует из п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик, в период нахождения под административным надзором, установленным решением суда от 14.01.2022, в том числе и установленным в отношении него административными ограничениями, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, течение срока давности по которым, в соответствии с ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ не истекло:

02 декабря 2022 г. постановлением должностного лица ОВД привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного предупреждения,

22 декабря 2022 г. постановлением должностного лица ОВД привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.,

26 января 2023 г. постановлением мирового судьи привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.,

23 июня 2023 г. постановлением должностного лица ОВД привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., 04.07.2023 решением судьи районного суда постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа изменено на предупреждение,

10 июля 2023 г. постановлением мирового судьи привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.,

14 сентября 2023 г. постановлением должностного лица ОВД привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.,

что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, решением Каргасокского районного суда по делу об административном правонарушении от 23.08.2023, информацией УМВД России по Томской области.

Указанные факты привлечения к административной ответственности в течение указанного периода времени административным ответчиком не оспаривались.

Постановления о привлечении его к административной ответственности административный ответчик не оспаривал, за исключением одного, по результатам рассмотрения которого, привлечение к административной ответственности в виде административного штрафа, заменено на предупреждение, что на основании ст. 3.2 КоАП РФ, также относится к одному из видов административного наказания.

Как следует из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 проживает по адресу <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим. Состоит на учете у врача нарколога. С ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы, так как он проявляет сильную агрессию к окружающим, неоднократно от граждан поступали жалобы. На данные беседы ФИО2 не реагирует, на путь исправления вставать не желает.

Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства дела представлены три письменных характеристики, согласно его объяснениям от соседей с места проживания, в которых он характеризуется положительно.

Суд полагает оценить представленные административным ответчиком характеристики как ненадлежащие доказательства, поскольку относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что представленные характеристики исходят именно от тех лиц, данными которых они подписаны, административным ответчиком не представлено, ходатайств о вызове и допросе указанных лиц, административным ответчиком, не заявлялось.

Как следует из характеристик, представленных административным ответчиком и полученным по запросу суда из администрации Каргасокского сельского поселения, где административный ответчик осуществлял трудовую деятельность по профессии уборщик территории до 15 августа 2023 г., порученную работу он выполнял, претензий и замечаний к нему не имелось.

Как следует из характеристик, представленной административным ответчиком и полученных по запросу суда, ФИО2 состоит на учете <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Как следует из справок <данные изъяты> ФИО6 и <данные изъяты> ФИО7 административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением с диагнозами: <данные изъяты>.

Согласно представленной административным ответчиком копии справки № ФИО1 является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, диагноз <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства характеризующие административного ответчика, а также факты неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности в период установленного в отношении него административного надзора и административных ограничений в течение года, в том числе за нарушение установленных в отношении него административных ограничений, которые безусловно свидетельствует о том, что ранее установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не оказывают на него должного профилактического воздействия, он не выполняет установленные в отношении него административные ограничения, в этой связи, суд полагает обоснованными доводы административного искового заявления о том, что принимаемые в отношении административного ответчика административные ограничения, не являются достаточными, на основании чего приходит к выводу о том, что установление в отношении ФИО2 дополнительно административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом ранее установленного подобного ограничения явка будет составлять всего 2 раза в месяц, является обоснованным и необходимым.

Требование административного истца о дополнении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 06:00 часов, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом не обоснованно применение данной меры воздействия на административного ответчика, административный истец в иске не привел мотивы, по которым установление данного административного ограничения действительно необходимо, в чем указанное административное ограничение будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на административного ответчика индивидуальное профилактическое воздействие, что, по мнению суда, не соответствует задачам и целям административного надзора, указанным в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, не будет способствовать соблюдению баланса публичных и частных интересов, является чрезмерным.

Доводы, указанные административным ответчиком в представленных в суд письменных возражениях, не являются основаниями для оставления административного искового заявления без рассмотрения, не препятствуют рассмотрению административного дела по существу, основываются на неверном понимании и толковании правовых норм.

Изменение вида наказания при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с административного штрафа на предупреждение, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку предупреждение также является одним из видов административного наказания, тогда как при применении положений ст. 2.9 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение освобождается от административной ответственности и в отношении него ограничиваются устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в течение срока административного надзора, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, на весь срок административного надзора по решения Каргасокского районного суда Томкой области от 14 января 2022 г. к ранее установленным административным ограничениям решениями Каргасокского районного суда Томкой области от 14 января 2022 г., от 22 ноября 2022 г. следующим административным ограничением

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации всего два раза в месяц.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2023 г.

Судья А.И. Потапов