РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при секретаре Гордеевой Е.В.,

с участием административного истца <ФИО>2, представителя административного истца <ФИО>2 <ФИО>16,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>7,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному иску <ФИО>2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о признании незаконным отказа в предоставлении свидания,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился <ФИО>15 с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области), в обоснование доводов которого указано, что <дата> <ФИО>15 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области с целью оказания юридической помощи потерпевшему <ФИО>4, о чем сообщил сотрудникам и предоставил все необходимые документы (разрешение куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата>, заявление о предоставлении свидания от <дата>). Однако в предоставлении свидания было отказано, о чем свидетельствует отметка на заявлении о предоставлении свидания от 08.02.2023. Административный истец считает указанный отказ незаконным и не обоснованным в силу следующего. Согласно судебному акту Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 31.01.2023административный истец <ФИО>15 представляет защиту прав и законных интересов потерпевшего по уголовному делу <номер> <ФИО>4, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области на основании постановления суда в порядку ст. 77-1 УИК РФ.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать отказ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> в предоставлении свидания представителю потерпевшего <ФИО>2 с потерпевшим <ФИО>4 в условиях конфиденциальности незаконным; обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области предоставить свидание представителю потерпевшего <ФИО>2 с потерпевшим <ФИО>3, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области наедине и конфиденциально вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

В судебном заседании административный истец <ФИО>15 заявленные требования поддержал по доводам, указанным в иске, настаивал на удовлетворении требований, пояснив дополнительно, что в настоящее время свидание в условиях конфиденциальности с <ФИО>4 ему предоставлено после обращения с настоящим иском в суд, при обращении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области им были предоставлены те же документы, что и <дата>. Оттиск гербовой печати на разрешении был проставлен. В случае, если у сотрудников возникли сомнения в подлинности указанного документа, они сами могли направить запрос в суд и выяснить, выдавалось ли такое разрешение.

Представитель административного истца <ФИО>2 <ФИО>16, действующий на основании доверенности от <дата>, реестровый <номер>, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности от <дата> <ФИО>7 требования <ФИО>2 не признала, просила в удовлетворении административного истца отказать. Пояснила, что решением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>13 в предоставлении свидания в условиях конфиденциальности <ФИО>2 было отказано, поскольку не было представлено надлежащих документов, а именно постановления суда о допуске <ФИО>2 к участию в деле для защиты прав и законных интересов <ФИО>4 Кроме того, на представленном сотрудникам учреждения разрешении отсутствовал оттиск гербовой печати. При этом в предоставлении свидания на общих основаниях <дата> административному истцу отказано не было.

Заинтересованное лицо <ФИО>4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении указал, что с исковыми требованиями <ФИО>2 согласен, также указал, что неоднократно письменно обращался к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области с просьбой разрешить свидание с представителем по уголовному делу <ФИО>15 в условиях конфиденциальности для получения юридической помощи, однако в предоставлении свидания фактически было отказано, письменный отказ получил лишь один раз.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласной положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В судебном заседании установлено, что <дата> <ФИО>15 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, в котором просил предоставить свидание в условиях конфиденциальности для оказания юридической помощи потерпевшему <ФИО>4, приложив к заявлению разрешение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска <ФИО>8

В разрешении от <дата>, адресованного начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, указано, что в производстве Куйбышевского районного суда г. Иркутска находится уголовное дело в отношении <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, <ФИО>12, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Потерпевшим по уголовному делу является <ФИО>4, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области на основании постановления суда в порядке ст. 77-1 УИК РФ. Защиту прав и законных интересов потерпевшего представляет <ФИО>15 В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» разрешено представителю потерпевшего <ФИО>2 свидание с <ФИО>4

Начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>13 в предоставлении свидания в условиях конфиденциальности было отказано, о чем на заявлении проставлена его резолюция.

Согласно абзацу 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ( ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ).

Частью 1 статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) предусмотрено, что представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии с частью 4 статьи 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. Свидания осужденных с указанными лицами, нотариусами предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Аналогичные положения содержаться в п. 225 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являющихся приложением № 2 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В части 1 статьи 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указано, что подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность.

Согласно Уставу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (п. 1.1. Устава).

Начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по данным выписки из ЕГРЮЛ является <ФИО>13

В ходе судебного разбирательства установлено, что <ФИО>4 на основании статьи 77.1 УИК РФ находится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

В качестве представителя потерпевшего к участию в уголовном деле допущен <ФИО>15, который не является адвокатом, что в ходе судебного разбирательства административным истцом не оспаривалось.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 5 УПК РФ любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично, является постановлением.

Согласно ч. 1 ст. 256 УПК РФ по вопросам, разрешаемым судом во время судебного заседания, суд выносит определения или постановления, которые подлежат оглашению в судебном заседании.

Частью 2 статьи 256 УПК РФ предусмотрено, что определение или постановление о возвращении уголовного дела прокурору в соответствии со статьей 237 настоящего Кодекса, о прекращении уголовного дела, об избрании, изменении или отмене меры пресечения в отношении подсудимого, о судебном разбирательстве в случае, предусмотренном частью пятой статьи 247 настоящего Кодекса, в отсутствие подсудимого, о продлении срока содержания его под стражей, об отводах, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 62 настоящего Кодекса, о назначении судебной экспертизы выносится в совещательной комнате и излагается в виде отдельного процессуального документа, подписываемого судьей или судьями, если уголовное дело рассматривается судом коллегиально. Все иные определения или постановления по усмотрению суда выносятся в зале судебного заседания и подлежат занесению в протокол.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что административный истец <ФИО>15, обращаясь с заявлением о предоставлении свидания в условиях конфиденциальности, представил в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области лишь разрешение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска <ФИО>8

Постановление суда о допуске <ФИО>2 в качестве представителя потерпевшего в нарушение положений статьи 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» представлено не было.

В связи с чем, начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области правомерно отказано в предоставлении <ФИО>2 свидания с <ФИО>4 для оказания юридической помощи наедине, вне пределов слышимости третьих лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении свидания представителю потерпевшего <ФИО>4 <ФИО>2 в условиях конфиденциальности являлся правомерным.

Нарушение прав <ФИО>2 в данном случае не допущено, что является основанием для отказа административному истцу в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные требования о признании отказа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> в предоставлении свидания представителю потерпевшего <ФИО>2 с потерпевшим <ФИО>4 в условиях конфиденциальности незаконным; обязании ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области предоставить свидание представителю потерпевшего <ФИО>2 с потерпевшим <ФИО>3, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области наедине и конфиденциально вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, <дата>.

Судья А.Ю. Зыкова