УИД 77RS0027-02-2023-008461-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-898/2023 по административному иску ФИО1 к Министерству здравоохранения России о признании незаконными и отмене ответа на обращение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Министерству здравоохранения России, в котором просит признать незаконным ответ от 10.05.2023 № 30-4/3039124-4176 на его обращение от 17.04.2023, полагая его необоснованным.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, административный иск не признал, представил письменные возражения на иск, доводы которых поддержал, просил в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 17.04.2023 направил обращение в адрес Министерства здравоохранения России, в котором просил дать разъяснения относительно применения пункта 5.7 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - BMP), утвержденных Минздравом России по отдельным вопросам, связанным с лечением пациентов с COVID-19 в части, касающейся пациентов с острым коронарным синдромом.
Указанное обращение было направлено на рассмотрение по компетенции в Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью Министерства здравоохранения России.
Письмом Минздрава России от 10.05.2023 исх. № 30-4/3039124-4176 ФИО1 был направлен ответ со следующими разъяснениями.
Лечение COVID-19 проводится в подтвержденных и вероятных случаях заболевания. Лечение сопутствующих заболеваний и осложнений осуществляется в соответствии с клиническими рекомендациями, стандартами медицинской помощи по данным заболеваниям.
В пункте 5.7 временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19», утвержденных Минздравом России, среди особых групп пациентов выделены пациенты с острым коронарным синдромом. Данным разделом предусмотрено, что тактика ведения пациентов как с подтвержденным диагнозом COVID-19, так и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, с наличием сопутствующего острого коронарного синдрома, не должна отличаться от стандартно принятой. Пациенты с острым коронарным синдромом и с подозрением на COVID-19 должны направляться в стационары, имеющие возможность проведения чрескожного коронарного вмешательства.
Правила оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в том числе с острым коронарным синдромом, определены Порядком оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденным приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 918н (ред. от 21.02.2020). Решение о проведении чрескожного коронарного вмешательства при остром коронарном синдроме у пациентов с COVID-19 и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 принимается коллегиально с привлечением кардиологов. Тактика ведения пациентов определена клиническими рекомендациями и стандартами лечения.
Маршрутизация пациентов с COVID-19 и при подозрении на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в том числе с сопутствующей патологией, определяется приказами органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья (каждого из 89) субъектов Российской Федерации и предусматривает оказание всех видов специализированной медицинской помощи.
Вышеизложенные обстоятельства, полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами, оценивая которые в совокупности, суд полагает необходимым отклонить предъявленный административный иск, признав его необоснованным.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Данная конституционная норма воспроизведена в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Министерство здравоохранения России в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения.
Работа с обращениями граждан в Министерстве здравоохранения России организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 903н «Об утверждении регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации», Положениями о структурных подразделениях Минздрава России, должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих Минздрава России, а также Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздрава России от 28.07.2015 № 493н.
На основании пункта 35 Инструкции, поступившие письменные обращения в зависимости от содержания докладываются сотрудниками Отдела по работе с обращениями граждан Министру здравоохранения Российской Федерации или его заместителям, либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений Министерства.
Судом установлено, что обращение фио разрешено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкции, на него дан письменный ответ уполномоченным должностным лицом.
Содержание ответа каких-либо неясностей не имеет. Факт получения ответа ФИО1 не оспаривает.
Поскольку обращение фио рассмотрено в соответствии с установленным порядком, ответ заявителю направлен, права и свободы административного истца не нарушены.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Несогласие административного истца фио с содержанием мнения работников административного ответчика, выраженного в письменном ответе, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Министерства здравоохранения России не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления фио надлежит отказать.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству здравоохранения России о признании незаконными и отмене ответа на обращение - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.09.2023