Решение по делу № 2А-2896/2022 от 13.07.2022 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-2896/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.07.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Перми младшего советника юстиции С., действующей в защиту неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Кировского района г. Перми обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, просит признать информацию о предоставлении услуг о продаже дипломов о среднем и высшем образовании, школьных аттестатов и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, содержащуюся в сети Интернет на следующих сайтах:

.......

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краюдля включения интернет-сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г. Перми проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, в сети Интернет по электронным адресам: .... размещена информация о возможности приобрести без прохождения медицинских осмотров медицинских справок без прохождения медицинского осмотра.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь без ограничения по возрасту.

Проведенный прокуратурой района 05.06.2022-08.06.2022 анализ показал, что на Интернет-сайтах:......неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок (о беременности, для получения водительского удостоверения, для посещения бассейна, об освобождении от занятий по физической культуре и т.д.) без прохождения медицинского осмотра (освидетельствования).

Таким образом, указанная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует медицинский осмотр (освидетельствование).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

Информация, размещенная на указанных сайтах, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

ПрокурорВласова Н.М. в судебном заседании просила иск удовлетворить, указала,что при обращении к сайтам:

.......

доступк ним в настоящее время уже ограничен в связи с внесением данных сайтов в Единый реестр запрещенной информации на основании ранее состоявшихся решений судов, поэтому в этой части требования не поддерживает.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебном заседании участие не принимал, извещен, представили отзыв, в котором просили удовлетворить заявленные требования.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Власовой Н.М., установил следующее.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Перми проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, в сети Интернет по электронным адресам:

.......

размещена информация о возможности приобрести без прохождения медицинских осмотров медицинских справок.

Положениями ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, чтомедицинская организация имеет правовыдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10, 13 Порядка выдачи медицинскими организациям справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения России от 14.09.2020 N 972н, справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.11 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» правом выдачи справки на посещение бассейна обладают государственные и коммерческие медицинские организации, имеющие лицензии на оказание медицинских услуг (выполнение работ) по соответствующим профилям медицинской деятельности.

В соответствии с положениями ст. 5 Порядкапроведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н, медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", "терапии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)", "офтальмологии", "неврологии", "оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)", "функциональной диагностике".

Размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности и носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что на дату судебного заседания размещенная в сети «Интернет» на сайтах: ...... информация уже недоступна, доступ ограничен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации на основании ранее состоявшихся решений судов, о чем заявила прокурор Власова Н.М. в судебном заседании, представив подтверждающие документы.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1Федерального закона №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

С учетом изложенного, судом установлен факт того, что информация, размещенная на указанных интернет-сайтах является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем требования прокурора Кировского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Перми младшего советника юстиции С., действующей в защиту неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на сайтах:

.......

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для внесения информации о доменных именах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 20.07.2022.

Судья М.О. Разумовский