Решение по делу № 3А-1/2023 от 18.05.2023

Дело № 3а-1/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень

18 мая 2023 года

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.,

при секретаре Кененовой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области», Администрации г. Тюмени об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области», администрации г. Тюмени об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <.......>, площадью 9 240,8 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 223 870 000 рублей по состоянию на 17 января 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, площадью 9 240,8 кв.м, расположенного по адресу: <.......>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 17 января 2020 года и составляет 303 962 069 рублей 98 копеек.

Согласно отчету оценщика ООО «Центр оценки и права» № 178-22 от 24 мая 2022 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <.......> по состоянию на 17 января 2020 года составляет 223 870 000 рублей.

Указывает, что представленный отчет о рыночной стоимости нежилого здания свидетельствует о значительном расхождении в установленном кадастровой оценкой объектов жилого и нежилого фонда Тюменской области размера стоимости здания и его рыночной стоимостью, что приводит к необоснованному увеличению налоговой нагрузки на административного истца.

Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости и нарушает права истца как собственника, являющегося плательщиком имущественного налога.

Определением Тюменского областного суда от 30 ноября 2022 года в связи с возражениями административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Ваш Партнер» ФИО9.

02 мая 2023 года в суд поступило заключение эксперта ООО «Ваш Партнер» от 09 марта 2023 года № 2023-452.

Определением судьи от 03 мая 2023 года производство по делу возобновлено.

От представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия административного истца и его представителя, просил установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной судебным экспертом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО1 указала, что Департамент не оспаривает рыночную стоимость, указанную в экспертном заключении, хотя заключение эксперта имеет ряд нарушений, поддержала письменные возражения.

Представители административных ответчиков филиала ППК «Роскадастр» по Тюменской области, Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <.......>, площадью 9240,8 кв.м, расположенного по адресу: <.......>.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» даны разъяснения о том, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......> (т.1 л.д.10-14).

В силу главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 2 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, административный истец несет обязанность по уплате налога на имущество в отношении спорного объекта недвижимости, расчет которого производится исходя из его кадастровой стоимости. Результатами определения кадастровой стоимости затрагиваются его права и обязанности.

17 января 2020 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> в ЕГРН внесены изменения в части площади – 9240,8 кв.м. В соответствии с п.8 Приказа Минэкономразвития от 24 сентября 2018 года №514, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> определена на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22 ноября 2016 года №0131/16 в размере 303 962 069,98 рублей по состоянию на 17 января 2020 года, сведения внесены в ЕГРН 20 января 2020 года.

В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения об актуальной кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <.......> в размере 203 749 650,45 рублей, дата внесения сведений в ЕГРН – 11 декабря 2021 года, дата определения – 01 января 2022 года (т.1 л.д.141-142).

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <.......> является архивной в связи с внесением в ЕГРН 11 декабря 2021 года сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, утвержденной распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03 ноября 2021 года №360/16.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, результаты определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимого имущества затрагивают права и обязанности ФИО2 как плательщика налога, к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, обращение заявителя в суд является правомерным.

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости подано истцом в суд 06 июня 2022 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости не пропущен.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства ООО «Центр оценки и права» от 24 мая 2022 года №178-22 (т.1 л.д.15-123).

Согласно представленному отчету рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером <.......> по состоянию на 17 января 2020 года составляет 223 870 000 рублей.

В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в письменных возражениях, настаивая на отказе в удовлетворении требований истца, указал на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.143-144).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости земельного участка и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельного участка и в целях устранения возникших сомнений определением Тюменского областного суда от 30 ноября 2022 года по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Ваш Партнер» ФИО9 (т.2 л.д.65-69).

Согласно заключению эксперта ООО «Ваш Партнер» от 09 марта 2023 года №2023-452 рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером <.......> по состоянию на 17 января 2020 года составляет 230 774 000 рублей (т.2 л.д.81-212).

Представитель административного истца, согласившись с выводами заключения эксперта, просил установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной судебным экспертом.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области представил письменные возражения на заключение эксперта.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4, составившая указанное выше экспертное заключение, ответив на поставленные вопросы, обосновала заключение, мотивировав сделанные в результате экспертизы выводы.

Суд, исследовав заключение эксперта от 09 марта 2023 года №2023-452 принимает во внимание, что заключение основано на данных об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта.

При производстве судебной экспертизы экспертом использованы доходный и сравнительный подходы, в рамках которых была определена рыночная стоимость объекта недвижимости, в заключении изложено обоснование отказа эксперта от использования затратного подхода к оценке.

Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из открытых источников. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения. Выборка объектов-аналогов представлена экспертом с учетом ретроспективного характера оценки, из одного сегмента рынка и в достаточном объеме.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений. Из содержания заключения следует, что исследование проводилось на основании материалов дела.

Выводы эксперта, имеющего необходимую квалификацию, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, проводившего исследование материалов дела, какими-либо доказательствами не опровергнуты, оснований для признания подготовленного заключения недопустимым доказательством не имеется.

С учетом изложенного, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером <.......> по состоянию на 17 января 2020 года должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ООО «Ваш Партнер» от 09 марта 2023 года №2023-452.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, в том случае, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Поскольку 11 декабря 2021 года в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости, установленной распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03 ноября 2021 года №360/16 по состоянию на 01 января 2021 года, применяется с 01 января 2022 года, установленная в рамках настоящего дела кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению на период с 20 января 2020 года по 01 января 2022 года.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 06 июня 2022 года.

Из положений статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Суд считает возможным при разрешении основного требования разрешить ходатайство директора ООО «Ваш Партнер» об оплате за проведение судебной экспертизы, назначенной в связи с возражениями административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области.

Возложенная определением от 30 ноября 2022 года обязанность по оплате экспертизы Департаментом имущественных отношений Тюменской области исполнена не была. Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом ООО «Ваш Партнер» ФИО9 и представлено в материалы дела. Заключение положено в основу решения суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Стоимость судебной экспертизы составила 135 000 рублей.

Принимая во внимание то, что обязанность по оплате экспертизы определением суда от 30 ноября 2022 года была возложена на Департамент имущественных отношений Тюменской области, на день рассмотрения административного дела, доказательств оплаты судебной экспертизы не представлено, ходатайство подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Установить по состоянию на 17 января 2020 года кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 230 774 000 рублей на период с 20 января 2020 года до 01 января 2022 года.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 июня 2022 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ваш Партнер» расходы за проведение судебной экспертизы в размере 135 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 01 июня 2023 года.

Судья Тюменского областного суда А.В.Осипов