Решение по делу № 2-35/2023 от 18.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-35/2023

УИД: 68RS 0024-01-2022-001093-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 04 марта 2022 года она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ответчика № 123 от 18.05.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. По расчетам ответчика ее страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 8 лет 8 месяцев 19 дней. При этом ответчиком в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды: с 01.08.1988г. по 05.04.2002г. 13 лет 08 месяцев 05 дней- работа в Шаартузской центральной районной больнице Республики Таджикистан в должности дежурной медицинской сестры; с 11.04.2002г. по 26.01.2007г. -04 года 09 месяцев 16 дней-работа в Центральном военном госпитале Республики Таджикистан в должности медицинской сестры поликлинического отделения; с 01.02.2007г. по 07.03.2016г. -09 лет 01 месяц 7дней- работа в городском центре здоровья №4 Республики Таджикистан в должности семейная медицинская сестра, старшая медицинская сестра 1-го семейного отделения. Указанные периоды не засчитаны, так как документально не подтверждена работа и полная занятость.

Из представленной справки Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Регионального центра персонифицированного учета г.Душанбе за №4 от 11.01.2022 года, следует, что вышеуказанные периоды она работала полный рабочий день и полную рабочую неделю на должностях и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры, отпусков без сохранения заработной платы не было, и других отрывов от работы не было, работала на полную ставку. В справке также отмечено, что она являлась плательщиком страховых взносов с 01.01.2002г. по 07.03.2016года, уплачивала страховые взносы на социальное страхование, имеется страховой идентификационный номер застрахованного лица. Кроме того, основным документом подтверждающим периоды работы является трудовая книжка, которая не содержит изменений и неточностей, записи о спорных периодах работы внесены работодателем на основании соответствующих приказов, заверены печатями предприятия, оттиски печатей хорошо читаются.

С 2016 года она постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания срок с 03.08.2016г. по 03.08.2021г., а с 18.10.2021г. прописана и проживает по указанному адресу. С 16 мая 2016 года и по настоящее время работает в должности заведующей ФАП-медицинской сестрой.

На дату обращения в Пенсионный фонд имеет стаж в должности медицинской сестры более 30 лет.

Просит суд признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области № 123 от 18.05.2022г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, включить в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1988г. по 05.04.2002г. -13 лет 08 месяцев 05 дней- работа в Шаартузской центральной районной больнице Республики Таджикистан в должности дежурной медицинской сестры; с 11.04.2002г. по 26.01.2007г. -04 года 09 месяцев 16 дней-работа в Центральном военном госпитале Республики Таджикистан в должности медицинской сестры поликлинического отделения; с 01.02.2007г. по 07.03.2016г. -09 лет 01 месяц 7дней- работа в городском центре здоровья №4 Республики Таджикистан в должности семейная медицинская сестра, старшая медицинская сестра 1-го семейного отделения и назначить досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии с 04.03.2022г.

Определением Сосновского районного суда Тамбовской области от 18 января 2023 года произведена замена ответчика - ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в Тамбовской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, добавила, что в период ее трудовой деятельности у нее были рождены дети в 1995, 1999, и 2000 году, со всеми детьми предоставлялся отпуск по беременности и родам в количестве 140 дней на каждого ребенка, с первым ребенком еще находилась в отпуске по уходу за ребенком, но в декретном отпуске по уходу за ребенком была всего 6 месяцев. Было трудное время, надо было работать, с детьми сидела свекровь. Работая в городском центре здоровья №4, была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, необходимо было повышать свою квалификацию, место и заработная плата сохранялась. Городской центр здоровья №4 -это поликлиника, она занимала должность семейной медсестры, как семейная медсестра работала на участке, в течение дня работала на приеме с доктором, после приема работала на выделенном участке, выполняла все функции участковой медсестры. Считает, что она выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Просит отменить решение, включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения, с 04.03.2022 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без участия представителя Отделения. В предоставленном ранее возражении на иск, указано, документально не подтвержден факт льготной работы и полной занятости, а с 1991 года нет подтверждения уплаты страховых взносов за спорные периоды. В вышеуказанные периоды у истицы рождены дети: 02.04.1995г.,03.02.1999г., 28.02.2003г.. После 06.10.1992года периоды отпусков по уходу за детьми до 1,5 и 3-х лет исключаются из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Просит в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением ст.3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 1 июля 1956г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340- I «О государственных пенсиях в РФ» Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400–ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 164-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, других федеральных законов.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами- участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргыстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государства- участников Содружества Независимых Государства в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государства- до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994г. №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государства-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1993г., а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от 13.03.1992г.

Правление Пенсионного фонда РФ распоряжением от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государства- республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначении пенсии, периодов работы на территории государств- участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты- до 01 января 2002 года.

Указанным распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государства, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. № 2013-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п.5).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста c применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получения независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 12 настоящей статьи и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроком, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с пп. «н» п.1, п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992года, согласно которого право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: медицинские сестры-все независимо от наименования должности, осуществляющие свою трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках и клинических частей, госпиталях, лепрозории, психиатрических колониях, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований (поликлиники амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждения Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992года по 31 октября 1999 года включительно, согласно которого право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

- Список должностей, работы в которых засчитывается, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999года по 31 декабря 2001года включительно, согласно которого право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет, медицинская сестра в районной больнице;

- Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: медицинская сестра, старшая медицинская сестра- осуществляющие свою трудовую деятельность в госпиталях всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях»» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением ( п.5 Правил).

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшей засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В силу частей 1,2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правил ( п.10).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца в период с 01.08.1988 года по 07.03.2016г. проходила на территории Республики Таджикистан, что подтверждается записями трудовой книжки истца, архивными справками, справками.

ФИО1 переехав в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, получив паспорт гражданина РФ, 04 марта 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 18.05.2022г. № 123 отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Из данного решения следует, что принят к зачету стаж на соответствующих видах работ 5 лет 08 месяцев 18 дней- работа в должности заведующей медицинской сестрой Семикинского ФАП Сосновского района Тамбовской области. Страховой стаж -08 лет 08 месяцев 19 дней.

Не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 01.08.1988г. по 05.04.2002г. 13 лет 08 месяцев 05 дней- работа в Шаартузской центральной районной больнице Республики Таджикистан в должности дежурной медицинской сестры;

с 11.04.2002г. по 26.01.2007г. -04 года 09 месяцев 16 дней-работа в Центральном военном госпитале Республики Таджикистан в должности медицинской сестры поликлинического отделения;

с 01.02.2007г. по 07.03.2016г. -09 лет 01 месяц 7дней- работа в городском центре здоровья №4 Республики Таджикистан в должности семейная медицинская сестра, старшая медицинская сестра 1-го семейного отделения.

Указанные периоды не засчитаны, так как документально не подтверждена работа и полная занятость.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая требования истца в части включения в ее льготный стаж указанных периодов суд исходит из следующего.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки истицы, ФИО1 01 августа 1988 года была принята на должность дежурной медсестры детского инфекционного отделения Шаартузской ЦРБ (приказ № от 28.07.1988г.), 24 июля 1998 года освобождена с занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от 24.07.2998г.), ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения Шаартузской райбольницы (приказ № от 01.08.1998г.), 05.04.2002г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от 05.04.2002г.), 11 апреля 2002г. принята на работу на должность медсестры поликлинического отделения центрального военного госпиталя Республики Таджикистан (приказ № от 15.04.2002г.), 26.01.2007г. уволена по собственному желанию (приказ № от 26.01.2007г.), 01.02.2007г. принята на должность семейной медсестры в первое семейное отделение городского центра здоровья №4 республики Таджикистан (приказ № от 01.02.2007г.), 04.01.2020года переведена на должность старшей медсестры 1-го семейного отделения (приказ № от 04.01.2010г.), 07.03.2016г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.16 мая 2016 года принята на должность заведующей медицинской сестры Семикинского ФАП (приказ № от 13.05.2016г.), где и работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родились дети, что следует из свидетельств о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из показаний истицы и подтверждается материалами дела, ФИО1 при рождении первого ребенка ДД.ММ.ГГГГгода рождения был предоставлен отпуск 140 дней по беременности и родам (70 дней до рождения ребенка и 70 дней после рождения) и после этого она находилась в отпуске уходу за ребенком 6 месяцев, при рождении второго и третьего ребенка (03.02.1999г. и 28.02.2003г.) ей был предоставлен отпуск по беременности и родам (70 дней до рождения ребенка и 70 дней после рождения) в общем количестве 280 дней, в отпуске по уходу за ребенком до исполнений 1,5 лет и 3 лет она не была.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справками (л.д.24-25).

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначении пенсии на льготных условия), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначении пенсии на льготных условиях.

Согласно ст.255 Трудового кодекса РФ отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности- 84 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов-86, при рождении двух и более детей-110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному страхованию в установленном федеральном законом размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

С учетом того, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж включению не подлежит (с 13.06.1995г. по 12.12.1995г.).

Суд признает несостоятельными утверждения ответчика в возражении, что истец в связи с рождением детей находилась в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, что исключает данные периоды подсчета льготного стажа. Указанный вывод ответчика опровергается исследованными судом архивными справками, справками о периодах работы истца, а также о получении ей заработка в спорный период, что объективно свидетельствует о непрерывном характере ее трудовой деятельности.

В примечании к справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что приказа по уходу за ребенком до достижения ребенка 1,5 лет в 1999году нет. После больничного по рождению и после рождения (140 дней) ФИО1 вышла на работу. В 1995году она находилась по уходу за ребенком 6 месяцев.

Следует так же учесть, что сам факт рождения у истицы детей не возлагает на ФИО1 безусловной обязанности на использование соответствующего отпуска для ухода за ними.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований полагать, что при рождении детей в ДД.ММ.ГГГГ г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до трех лет, при этом оснований для иных выводов суду представлено не было.

Из архивной справки, выданной архивом Шаартузского района Хатлонской области Республики Таджикистан следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря 1993 года работала в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения Шаартузской ЦРБ с указанием начисленной заработной платы за указанное время неоплаченных периодов нет ( основание лицевые счета, заработная плата указана в Советских рублях).

Из справки, выданной центральным государственным архивом республики Таджикистан следует, что ФИО1 с 1994года по 2001года работала в должности медицинской сестры Шаартузской ЦРБ с указанием начисленной заработной платы за указанное время неоплаченных периодов нет, имеются отметки о больничных листах в 1995 году за февраль, март, апрель, май, в 1998году декабрь, в 1999году- январь, февраль, март, апрель, с июня по декабрь 1995 года -декретный отпуск. Сумма начислена без компенсационных выплат и единовременного пособия, с 01.01.1994г. указана в российских рублях, с 01.05.1995г. в таджикских рублях и дирамах, с 01.11.2000г. в национальной валюте сомони и дирамах. Отчисления производились в фонд социального страхования в полном объеме. Основания (Книги по начислению заработной платы).

Из справки, выданной Шаартузской центральной районной больницей Хатлонской области на имя ФИО1 следует, что она действительно работала в Шаартузской центральной больнице - приказ № от 28.07.1988г. по 06.04. 2002г. - приказ № от 06.04.2002г. Работала на полной ставке и штатной должности. За периоды работы: учебный отпуск-нет, курс повышения квалификации- нет, период временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию-нет, отпуск без сохранения заработной платы- нет, декретный отпуск- 280дней, отпуск по уходу за ребенком- 6 месяцев, иные периоды- нет. (основание книга приказов, штатное расписание, тарификационные списки).

Из справки, выданной Центральным военным госпиталем Республики Таджикистан на имя ФИО1 следует, что она действительно работала в Центральном военном госпитале ( в/ч 08008) - приказ № от 15.04.2002г. по 26.01. 2007г. - приказ №/к от 26.01.2007г. Работала на полной ставке и штатной должности. За периоды работы: учебный отпуск-нет, курс повышения квалификации- нет, период временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию-нет, отпуск без сохранения заработной платы- нет, декретный отпуск- 140 дней, отпуск по уходу за ребенком- нет, иные периоды- нет. (основание книга приказов, штатное расписание, тарификационные списки).

Из справки, выданной Городским центром здоровья №4 г. Душанбе Республики Таджикистан на имя ФИО1 следует, что она действительно работала в Городском центре здоровья № <адрес> с 01.02.2007г.- приказ № от 01.02.2007г. по 07.03. 2016г. - приказ № от 07.03.2016г. Работала на полной ставке и штатной должности. За периоды работы: учебный отпуск-нет, курс повышения квалификации-с 04.04.2008г. по 04.10.2008г., период временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию-нет, отпуск без сохранения заработной платы- нет, декретный отпуск-нет, отпуск по уходу за ребенком- нет, иные периоды- нет. (основание книга приказов, штатное расписание, тарификационные списки) (л.д. 25).

Из архивной справки, выданной Городским центром здоровья № <адрес> Республики Таджикистан на имя ФИО1 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2016г. работала в должности старшей медицинской сестры в первом семейном отделении Городского Центра Здоровья № 4г. Душанбе с указанием начисленной заработной платы за указанное время, неоплаченных периодов работы нет (основание книга о начислении заработной платы) (л.д.26).

По данным Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Регионального центра персонифицированного учета <адрес> от 11.01.2022г. полученной по запросу пенсионного органа следует, что истица действительно работала в спорные периоды, указанные в трудовой книжке. Указывают, что работала полный рабочий день и полную рабочую неделю на должностях и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности медсестры, отпусков без сохранения заработной платы не было, на курсы повышения квалификации не направлялась, и других отрывов от работы не было, работала на полную ставку. Место нахождения учреждения Шаартузская центральная районная больница поселок городского типа- район Шаартуз Хатлонская область Республики Таджикистан. Центральный военный госпиталь (войсковая часть № 08008) и Городской центр здоровья № 4- город Душанбе ( городская местность) Республики Таджикистан (л.д.28).

ФИО1 согласно архивным документам действительного работала в должностях по охране здоровья населения и являлась плательщиком страховых взносов с 01.01.2002г. по 07.03.2016г. и уплачивала страховые взносы на социальное страхование, страховой идентификационный номер застрахованного лица №, за период работы в Шаартузской центральной больнице с 01.01.2002г. по 05.04.2002г. СИН страхователя:№, Центральном военном госпитале (войсковая часть №) <адрес> с 11.04.2002г. по 26.01.2007г. СИН страхователя: №, Городском центре здоровья № <адрес> с 01.02.2007г. по 07.03.2016г. СИН страхователя: №. Условия для обязательного профессионального пенсионного страхования создаются работодателем, имеющим рабочие места, с особыми условиями труда путем заключения договора со страховщиком. Договор о создании условий для профессионального пенсионного страхования заключается на срок, определенный работодателем и страховщиком (Основание книги приказов, карточка формы Т-ДД.ММ.ГГГГг.-2016г.).

Из справки выданной Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Регионального центра персонифицированного учета <адрес> от 10.01.2023г. следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в Агентстве социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. Страховой идентификационный номер застрахованного лица СИН:№ Подтверждают, что за периоды работы производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. С 01.01.1991г. по 05.04.2002г. в Шаартузской центральной больнице Республики Таджикистан. Страховой идентификационный номер предприятия СИН: №, с 11.04.2002г. по 26.01.2007г. в Центральный военный госпиталь Республики Таджикистан. Страховой идентификационный номер предприятия СИН: №, с 01.02.2007г. по 07.03.2016г. в Городском центре здоровья № <адрес> Республики Таджикистан. Страховой идентификационный номер предприятия СИН: №. Справка составлена на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанные периоды.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации.

Исследовав в судебном заседании трудовую книжку истицы, суд не находит оснований полагать, что в трудовой книжке истицы содержатся неправильные, неточные сведения, поскольку записи внесены последовательно, ясны и однозначны с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истицы, послужившие основанием к их изданию. У суда отсутствуют основания не доверять записям в трудовой книжке истицы, которая является относимым и допустимым доказательством по делу.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Каких-либо доказательств свидетельствующих, что записи в трудовой книжке истицы за указанные периоды являются недостоверными, а также об отсутствии трудовых отношений истицы в спорный период с организациями, указанными у нее в трудовой книжке в качестве места работы, у суда не имеется.

Что касается периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.04.2008г. по 04.10.2008года суд приходит к следующему.

Согласно представленным документам с 01.02.2007г. по 07.03.2016г. ФИО1 работала в должности семейной медсестры городского центра здоровья №4, указанный выше период являлся периодом нахождения ее на курсах повышения квалификации по должности медицинской сестры.

Частью 4 ст.196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условиям выполнения работника определенных и видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью непосредственно, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных методов решения профессиональных задач.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисления стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и на соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2008г. по 04.10.2008г. также подлежит включению в специальный стаж истца.

Следовательно, вышеуказанные периоды за исключением периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 1 статьи 22 вышеуказанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды:

- с 01.08.1988г. по 12.06.1995г., с 13.12.1995г. по 05.04.2002г. - работа в должности медицинской сестры Шаартузской центральной районной больницы Республики Таджикистан;

- с 11.04.2002г. по 26.01.2007г. –работа в должности медицинской сестры поликлинического отделения Центрального военного госпиталя Республики Таджикистан;

- с 01.02.2007г. по 03.04.2008г., с 05.10.2008г. по 07.03.2016г. работа в должности семейной медсестры, старшей медицинской сестры 1-го семейного отделения городского центра здоровья №4 Республики Таджикистан;

- с 04.04.2008г. по 04.10.2008г. –курсы повышения квалификации.

В остальной части исковых требований отказать.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу, через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья Н.В. Синельникова

Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года

Судья Н.В. Синельникова