Дело №2а-1829/2025 УИД №69RS0038-03-2025-002430-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2025 года г. Тверь
Московский районный суд г.Твери в составе:
председательствующего судьи Орёл Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
с участием представителя административного ответчика инспектора по направлению осуществления административного надзора Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 января 2024 года,
с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Твери Красавцевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, со средним образованием, женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осужденного приговором Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 14 сентября 2017 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда от 21 ноября 2017 года) по п. «а» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 08 апреля 2019 года заменен не отбытый срок наказания по приговору Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 14 сентября 2017 года в виде 2-х лет 11 месяцев лишения свободы на принудительные работы на срок 2 года 11 месяцев с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами УИС, с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно, освобожденного 18 февраля 2022 года по отбытию срока наказания,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, а именно отмене запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня и запрета выезда за пределы Тверской области, без согласования с органом внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В обоснование иска указано, что решением Ковровского городского суда Владимирской области от 27 января 2022 года ему установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещен выезд за пределы территории Владимирской области. Решением Московского районного суда г.Твери от 23 мая 2023 года отменено установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Владимирской области и установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Тверской области, без согласования с органом внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица. Он не имеет возможности навестить своих родственников во Владимирской области, дочь с маленьким внуком, родного брата, а также не имеет возможности посетить могилы своих родителей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и пояснил, что он не имеет возможности навестить своих родственников во Владимирской области, дочь с маленьким внуком, родного брата, а также не имеет возможности посетить могилы своих родителей. С момента освобождения из мест лишения свободы он сдал на права, купил машину, работает, ведет правильный образ жизни. Просит о частичной отмене административных ограничений установленных решением Ковровского городского суда Владимирской области от 27 января 2022 года, а также решением Московского районного суда г.Твери от 23 мая 2023 года, а именно отмене запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня и запрета выезда за пределы Тверской области, без согласования с органом внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В судебном заседании представитель административного ответчика инспектор по направлению осуществления административного надзора Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2024 года, административное исковое заявление не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. ФИО1 на учете в инспекции состоит с 2022 года. В 2023 году привлекался к административной ответственности. В настоящий в момент ограничения соблюдает, от соседей жалоб не поступало, характеризуется нейтрально. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Твери Красавцева И.С. пояснила, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 14 сентября 2017 года ФИО1 осужден Гусь-Хрустальным городским судом Владимирской области по п.«а» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Апелляционным определением Судебной коллеги по уголовным делам Владимирского областного суда от 21 ноября 2017 года, приговор Гусь- Хрустального городского суда Владимирской области от 14 сентября 2017 года в отношении ФИО1 изменен: уточнена в описательно-мотивировочной части судебного решения: дата хищения песка на сумму 7300 рублей - вместо 2 ноября 2016 года указано 22 ноября 2016 года; время совершения кражи сахарного песка ФИО1 следует указать с 16 ноября 2016 года по 22 ноября 2016 года. В остальном приговор в отношении ФИО1 оставлен без изменения, жалоба без удовлетворения.
08 апреля 2019 года постановлением Ковровского городского суда Владимирской области ФИО1 заменен оставшийся не отбытый срок наказания по приговору Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 14 сентября 2017 года в виде 2-х лет 11 месяцев лишения свободы на принудительные работы на срок 2 года 11 месяцев с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами УИС, с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно.
18 февраля 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области по отбытию срока наказания.
В соответствии со ст.15 УК РФ преступления, за совершение которых осужден ФИО1, предусмотренные ч.2 ст.158, ч.2 ст.162 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести и тяжких преступлений.
Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 27 января 2022 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещен выезд за пределы территории Владимирской области.
Решением Московского районного суда г.Твери от 23 мая 2023 года ФИО1 отменено установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Владимирской области, и установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Тверской области, без согласования с органом внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
13 января 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Московском отделе полиции УМВД России по г. Твери как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор.
Согласно представленной старшим инспектором ГоАН Московского ОП УМВД России по городу Твери ФИО2 характеристики, за время нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности 15 марта 2023 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, действующих административных правонарушений нет. К уголовной ответственности за время нахождения под административным надзором не привлекался. По месту жительства характеризуется нейтрально, жалоб от соседей не поступало. Проживает по данному адресу с сожительницей ФИО3, трудоустроен не официально в ООО «Домининта» в должности слесаря. Компрометирующим материалом ФИО4 УМВД России по г.Твери в отношении ФИО1 не располагает.
В силу ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В обоснование заявления о частичной отмене административных ограничений ФИО1 указывает, что он не имеет возможности навестить своих родственников во Владимирской области, дочь с маленьким внуком, родного брата, а также не имеет возможности посетить могилы своих родителей.
Согласно характеристики с места жительства от 03 апреля 2025 года, выданная председателем Совета МКД ФИО5, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с лета 2022 года и за это время показал себя как доброжелательный и воспитанный человек. С соседями приветливый, вежливый, отзывчивый на просьбы о помощи. В конфликтных ситуациях не замечен, в состоянии алкогольного опьянения не замечен. ФИО1 неоднократно принимал участие в общественной жизни и общественных работах (л.д.10).
Как следует из характеристики выданной 26 февраля 2025 года начальником производственного Противопожарного цеха ООО «Дрминанта» ФИО6, ФИО1 был принят на должность слесаря-сборщика 03 ноября 2022 года в ООО «Доминанта». За время работы показал себя с положительной стороны. К производственным заданиям относится ответственно, выполняет их в полном объеме. Опозданий на работу и нарушений трудового распорядка отмечено не было. Среди коллектива рабочей смены пользуется уважением (л.д.11).
Учитывая изложенное, административный истец ФИО1 просит частично отменить административные ограничения, установленные в отношении него решением Ковровского городского суда Владимирской области от 27 января 2022 года и решением Московского районного суда г.Твери от 23 мая 2023 года в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня и запрета выезда за пределы Тверской области, без согласования с органом внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Однако доводы ФИО1 суд находит необоснованными по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец 13 января 2023 года поставлен на профилактический учет в Московском отделе полиции УМВД России по г. Твери как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор, соблюдает установленные решением суда административные ограничения, по месту жительства характеризуется положительно.
Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении поднадзорного лица, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенных им преступлений, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора с 13 января 2023 года, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности его, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.
При этом надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
В материалах дела имеются сведения о том, что за разрешением на выезд и выдачу маршрутного листа ФИО1 не обращался.
Учитывая изложенное, суд полагает, что основания для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 отсутствуют, поскольку цели и задачи административного надзора, установленного сроком на 8 лет в отношении лица, совершившего преступления против собственности, за истекший период административного надзора не достигнуты.
По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Указанных административным истцом обстоятельств недостаточно для частичной отмены административных ограничений. Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие отказа в частичной отмене административных ограничительных мер.
Доводы ФИО1 о том, что частичная отмена установленных административных ограничений необходимо ему для встречи с родственниками и посещения могил родителей не влекут у суда безусловную обязанность по отмене административных ограничений.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Ковровского городского суда Владимирской области от 27 января 2022 года и решением Московского районного суда г.Твери от 23 мая 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, о частичной отмене административных ограничений установленных решением Ковровского городского суда Владимирской области от 27 января 2022 года, а также решением Московского районного суда г.Твери от 23 мая 2023 года – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Ю.А. Орёл
Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2025 года.
Судья Ю.А. Орёл