Решение по делу № 2А-1212/2025 от 10.01.2025 - об оспаривании решения призывной комиссии и признании его незаконным.

УИД - 23RS0059-01-2024-013399-75

К делу № 2а-1212/2025 (2а-7099/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 10 января 2025 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края по Лазаревскому, Хостинскому, Центральному районам города Сочи, Призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии и признании его незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Краснодарского края по Лазаревскому, Хостинскому, Центральному районам города Сочи, Призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии и признании его незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Военного комиссариата городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края административный истец ФИО1 признан годным к военной службе. Административный истец состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате г. Сочи, по месту фактического проживания - <адрес>. В г. Сочи Краснодарского края имеет временную регистрацию по адресу <адрес>, с/т Золотой Гребешок, бригада 7, <адрес>А. Административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и. нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: Самостоятельно обратившись в военный комиссариат г. Сочи, прошел предварительное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в год исполнения 17 лет, на основании которого ему присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, об освобождении от призыва на военную службу согласно ст. 52 Расписания болезней. ДД.ММ.ГГГГ административный истец, не достигший призывного возраста самостоятельно (без повестки) обратился в военный комиссариат для уточнения фактического адреса проживания, в этот же момент был направлен на призывную медицинскую комиссию, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе с категорией годности «А». Ему была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ, к 07:00 час., для отправки к месту прохождения военной службы. При этом административным истцом, были представлены медицинские заключения о наличии установленного диагноза «Бронхиальная астма» (с детства), на неоднократные просьбы призывника о необходимости в направлении на дополнительное углубленное медицинское обследование в условиях поликлиники или стационара в связи с его жалобами на состояние здоровья, получен отказ, несмотря на имеющиеся заключения и результаты: 1. иммунохимического исследования крови на общий иммуноглобулин Е, показатели которого составляют 282,8 МЕ/мл, при норме 0,1-100 МЕ/мл, что подтверждает установленный диагноз. 2. общего (клинического) развернутого анализа крови, лейкоцитарная формула которого отражает наличие эозинофилов в количестве 5,3 %, при норме значения 0-4 %, эозинофилы, абсолютный показатель составляет 0.42, при норме 0,04-0,38, клинический анализ подтверждает установленный диагноз. Аллергологическим исследованием венозной крови на аллергены установлено наличие аллергенов. Исследования проводились в клинике ООО «Екатерининская клиника Сочи», заключение дано врачом аллергологом-иммунологом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ назначено лечение Сингуляр (монтелар) - перед сном, ДуоРесп Спиромакс - ингаляции 2 раза в сутки. Несмотря на все представленные медицинские заключения врачам-специалистам, в частности врачу-терапевту, медицинской комиссией не в полной мере проведено обследование призывника, в том числе он не направлялся на необходимые медицинские анализы: общий анализ крови, общий анализ мочи, анализ крови на ВИЧ, на гепатиты В и С, на ЭКГ и флюорографию легких, на обследование в государственные и муниципальные медицинские учреждения для уточнения диагноза, на военно-врачебную экспертизу. Административный истец имеет заболевание диагноз: «Бронхиальная астма смешанного генеза, гормонозависимая, тяжелое неконтролируемое течение, острая дыхательная недостаточность, ринит», «Аллергический риноконъюнктивит». При прохождении медицинской комиссии врачу-терапевту административный истец предъявлял жалобы на одышку, чувство стеснения в груди, кашель и хрипы, демонстрировал медицинские документы, подтверждающие жалобы и заболевание, о наличии фиксаций жалоб в листе медицинского освидетельствования истец не знает, поскольку в нарушение п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" заявителю не выдали в 5-дневный срок (с ДД.ММ.ГГГГ) выписку из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и заключение при первоначальной постановке на воинский учет от ДД.ММ.ГГГГ. Установленный у административного истца диагноз соответствует категории «В» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии с п. «в» ст. 52 Расписания болезней (II приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Административный истец не был направлен на медицинское обследование, жалобы не были приняты во внимание врачами специалистами. Повестку на медицинское освидетельствование ФИО1 не выдавали, направление на дополнительное обследование для подтверждения диагноза и сдачу анализов также не выдавали. В связи с отсутствием полного медицинского освидетельствования, медицинской документации, подтверждающей заболевание, отсутствуют основания позволяющие признать ФИО1 годным к военной службе. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ состояние административного истца ухудшилось, он госпитализирован в пульмонологическое отделение ГБ № г. Сочи, с обострением бронхиальной астмы. В связи с изложенным и представленных в материалах дела доказательств, следует, что оспариваемое решение призывной комиссии не основано на надлежащей оценке медицинских документов о состоянии здоровья административного истца. Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не имел заболевания, препятствующего прохождению военной службы, влияющее на категорию годности и призывника, что препятствует призыву гражданина на военную службе является основанием для признания решения призывной комиссии г. Сочи незаконным. ФИО1 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, по независящим от него обстоятельствам, в связи с ухудшением состояния здоровья и госпитализацией.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 46 КАС РФ первоначально заявленные требования, ФИО1 окончательно просил признать действия призывной комиссии г. Сочи по неправильной организации медицинского освидетельствования незаконным; решение призывной комиссии г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу признать незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в деле обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Хостинскому, Центральному районам г. Сочи в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, указав на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сочи с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования вынесена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями и решением призывной комиссии г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) призван на военную службу, предназначен в команду № К-3005-3. При объявлении решения призывной комиссии, гражданину доводится порядок обжалования медицинской и призывной комиссий. В рамках проведения военно-врачебной экспертизы не предусмотрена постановка диагноза. Специалист оценивает состояние здоровья призывника на основании имеющихся и представленных доказательств о состоянии здоровья. На основании заключения врачей-специалистов и по результатам освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 51 в графы I расписания болезней и таблицы I (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) признан Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: «заболевание органов дыхания, с незначительными нарушениями функции». В своем административном исковом заявлении ФИО1 обжалует действия призывной комиссии, хотя по смыслу заявления оспаривает заключение медицинской комиссии о вынесении категории годности к военной службе, при этом основываясь на своих субъективных суждениях, не подтвержденных им документально. Таким образом, решение призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу считает законным и обоснованным.

С учетом вышеизложенного административный ответчик просит суд в соответствии со ст. ст. 45, 135 КАС РФ в удовлетворении административного иска ФИО1 по административному № отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, рассмотреть дело в свое отсутствие, а равно как об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Лазаревского, Центрального и Хостинского районов города Сочи Краснодарского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Так, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Решением комиссии в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в ВС РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам освидетельствования, ФИО1 признан по ст. «51в» графа I «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Кроме того, решением призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 призван на военную службу, в связи с чем, ему направлена повестка, в которой указано, что ФИО1 в соответствии с Федеральным ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 00 мин. явиться в военный комиссариат городского округа город-курорт Сочи, для отправки к месту прохождения военной службы в составе К-3005-3.

Административный истец не согласен с действиями призывной комиссии г. Сочи при проведении медицинского освидетельствования административного истца ФИО1, а также решением призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что решение о призыве на военную службу принято без учета жалоб на состояние здоровья, объективная оценка его состояния здоровья и установление ему категории годности ему не произведены.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Сроки призыва граждан на военную службу определяется Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ на основании которого, призыв граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, по письменному заявлению, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на воинский учет в г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на прием к врачу аллергологу-иммунологу. Согласно заключению врача аллерголога-иммунолога, ФИО1 имеет основное заболевание – аллергический риноконъюктивит, средней степени тяжести, обострение. Диагноз сопутствующего заболевания: астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма, атопическая, персистирующая, средней степени тяжести, не контролируемая.

Согласно заключению врача аллерголога-иммунолога от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет диагноз сопутствующего заболевания: астма с преобладанием аллергического компонента. Бронхиальная астма, атопическая, персистирующая, средней степени, обострение 09.23. с 10.23 улучшение, фарм контроль. Сенсабилизация к бытовым аллергенам (клещи, домашней пыли). Сенсибилизация к пыльцевыми аллергенам (злаковые травы), эпидермальная (кошка).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за консультацией к пульмонологу, предъявив жалобы на приступы удушья до 10 раз в сутки, одышку при минимальной физ. нагрузке, общую слабость, заложенность носа. Анамнез: астма с 6 мес. Неоднократное стационарное лечение в детской больнице в том числе с астматическими статусами на ИВЛ, регулярная базисная терапия инг и системами ГКС, обострения 2-3 раза в год, связаны с вирусной инфекцией, требуют системной ГКС терапии. Диагноз: астма смешанного генеза, гормонозависимая, тяжелое неконтролируемое течение, обостроение, ринит, ОДН (сатурация 94%).

Также из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был госпитализирован и находился на лечении ГБУЗ «ГБ № г. Сочи» МЗ КК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: астма, экзогенная, тяжелое неконтролируемое течение, обострение. Сенсабилизация к бытовым и пыльцевым растительным аллергенам. Фоновые заболевания: ГЭРБ. Аллергический круглогодичный ринит. Поллиноз.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №, составленному ГБУЗ «ГБ № г. Сочи» МЗ КК, ФИО1 имеет основное заболевание: астма, экзогенная, тяжелое контролируемое течение, обострение.

В соответствии с врачебным заключением пульмонолога ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – краевая клиническая больница № им. Профессора С.В. Очаковского» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен диагноз по МКБ 10 основного заболевания: Смешанная астма, основное заболевание: смешанная астма, средней степени тяжести, вне обострения.

Проанализировав приведенные выше доказательства и медицинскую документацию, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку он имеет диагноз - смешанная астма, средней степени тяжести, что не было учтено при принятии решения призывной комиссией городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 призван на военную службу, а также не было учтено при проведении освидетельствования ФИО1 и признании его по ст. «51в» графа I «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с пп. в) п. 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установленный ФИО1 диагноз «Бронхиальная астма» соответствует категории «В» - ограниченно годен к военной службе.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Как установлено в судебном заседании, административный истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование, жалобы, предъявляемые ФИО1 не были приняты во внимание врачами-специалистами.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях. У административного истца диагноз установлен, как ранее говорилось, с детства. Поэтому, при наличии сомнений заявителя должны были направить на военно-врачебную экспертизу.

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Однако, в нарушение 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, призывник не получил указанные направления на обследование.

Повестка на медицинское освидетельствование ФИО1 не выдавалась, как и не выдавались направление на дополнительное обследование для подтверждения диагноза и сдачу анализов.

В соответствии с п. 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В связи с отсутствием полного медицинского освидетельствования, медицинской документации, подтверждающей заболевание, отсутствуют основания позволяющие признать ФИО1 годным к военной службе.

Кроме того, в связи с изложенным и представленных в материалах дела доказательств, следует, что оспариваемое решение призывной комиссии не основано на надлежащей оценке медицинских документов о состоянии здоровья административного истца.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не имел заболевания, препятствующего прохождению военной службы, влияющее на категорию годности призывника, что препятствует призыву гражданина на военную службу и является основанием для признания решения призывной комиссии г. Сочи незаконным.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, при этом имеет заболевание, препятствующее призыву на военную службу.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением комиссии в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в ВС РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам освидетельствования, ФИО1 признан по ст. «53» графа I «Г» временно не годным к военной службе.

Кроме того, решением призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края по Лазаревскому, Хостинскому, Центральному районам города Сочи, Призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии и признании его незаконным – подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края по Лазаревскому, Хостинскому, Центральному районам города Сочи, Призывной комиссии городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии и признании его незаконным – удовлетворить.

Признать действия призывной комиссии г. Сочи при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 незаконными.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 24.01.2025 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"