Решение по делу № 2А-2370/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности.

К делу №2а-2370/2023

УИД № 23RS0040-01-2023-000441-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 Мехриддина Хаким Угли к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 М.Х.У. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 М.Х.У. указал, что он является гражданином Республики Узбекистан, в отношении него было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 16.03.2027 года, в связи с назначенным административным наказанием в виде выдворения. Административный истец считает принятое решение незаконным.

Согласно административному иску ФИО2 М.Х.У. просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, снять с него запрет въезда на территорию Российской Федерации.

Определением первомайского районного суда г. Краснодара от 27.03.2023 года к производству по делу приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым ФИО2 М.Х.У. просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.06.2022 года и 19.12.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО2 Мериддина Хаким Угли путем снятия запрета на въезд в Российскую Федерацию.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 М.Х.У. – ФИО5, действующий на основании доверенности от 11.10.2022 года, настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, уведомлен надлежащим образом. Ранее от административного ответчика поступили письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении административного иска. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 М.Х.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Узбекистан.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.06.2022 года ФИО2 М.Х.У. запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 16.03.2027 года на основании пп.2 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 19.12.2022 года ФИО2 М.Х.У. запрещен въезд в Российскую Федерацию до полного погашения административного штрафа на основании пп.10 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 03.06.2022 года поступило в суд согласно отметке 23.01.2023 года, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Поскольку доказательств ознакомления с оспариваемым решением от 03.06.2022 года либо его вручения заявителю не предоставлено, суд считает необходимым в целях соблюдения права на судебную защиту восстановить пропущенный срок в указанной части.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 19.12.2022 года поступило в суд согласно отметке 23.01.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Иностранные граждане пребывают (проживают) на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 года № 186, информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, содержится в Центральном банке данных, который представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом.

Информация об иностранных гражданах подлежит учету в органах государственной власти, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Сведения о таком учете содержатся в центральном банке данных.

Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Согласно части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

На основании пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации.

На основании пункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если\иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Согласно материалам дела, решения от 03.06.2022 года и 19.12.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию были приняты на основании постановления Советского районного суда г. Краснодара от 14.07.2021 года, которым ФИО2 М.Х.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.04.2022 года отменено постановление Советского районного суда г. Краснодара от 14.07.2021 года, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением Советского районного суда г. Краснодара от 01.06.2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 М.Х.У., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку судебный акт, послуживший основанием для принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отменен, суд считает административные исковые требования обоснованными, решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.06.2022 года и 19.12.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконными и подлежащими отмене.

При этом, суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, во исполнении указанных норм суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность исключить административного истца из списка лиц, которым запрещен въезд на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03 июня 2022 года и 19 декабря 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административному истцу ФИО2 Мехриддину Хаким Угли.

Отменить решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03 июня 2022 года и 19 декабря 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административному истцу ФИО2 Мехриддину Хаким Угли.

Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца ФИО2 Мехриддина Хаким Угли путем снятия запрета на въезд в Российскую Федерацию, установленного на основании решений от 03 июня 2022 года и 19 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 27 апреля 2023 года