Решение по делу № 2А-4248/2025 от 18.11.2025 | Советский районный суд г.Томска (Томская область)

№ 2а-4248/2025

70RS0004-01-2025-005217-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 18 ноября 2025 года

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Пляшко Д.В.,

при участии помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Советскому району г. Томска обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания с 21.00 до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью на основании ч.3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания. Осужден по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 9 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решение Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения обязательной явкой для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания один раз в месяц, запрета выезда за пределы территории Томской области, без уведомления и разрешения начальника ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью. Решением Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 06.00 часов. Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

В течение последнего года ФИО1 совершил пять административных правонарушений, а именно по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе поверки по месту жительства установлено, что ФИО1 проживает с сожительницей в съемной квартире, работает официально в ООО «...» мастером, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, факты допущенных административных правонарушений не отрицает.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Советскому району г.Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражения на административное исковое заявление не представил.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ административный надзор в целом и административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 – ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением ему наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ЯУ-114/2 г. Асино Томской области.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь административного надзора В.А.ВБ. установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания один раз месяц (всего два раза в месяц), запрещения выезда за пределы территории Томской области, без уведомления и разрешения начальника ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде одной явки в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 06.00 часов.

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, измененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. С учетом, ранее вынесенных решений, в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».

Принимая решение по административному делу, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов.

Судом установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением заместителя ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 580 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- постановлением заместителя ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 590 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- постановлением заместителя ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- постановлением заместителя ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 610 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- постановлением заместителя ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 615 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20).

При этом, следует учитывать, что согласно пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, совокупность данных правонарушений, установленных постановлениями начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, является достаточной для применения положений ФЗ-64.

В материалы административного дела представлена характеристика УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска, согласно которой ФИО1 проживает с сожительницей в съемной квартире, работает официально в ООО «...» мастером, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, факты допущенных административных правонарушений не отрицает.

Согласно характеристике ООО “...” от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 работает в ООО “...” в должности мастера с 13.06.2024 по настоящее время. Часы работы с 09:00 до 18:00.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, совершенные ФИО1 после вступления в законную силу решения Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (об установлении административного надзора) административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений (запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.

Изложенное свидетельствует о том, что примененные профилактические меры, не дают должного эффекта, а поднадзорный демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, нежелание соблюдать административные ограничения и обязанности поднадзорного лица. При этом такое отношение выказывается административным ответчиком последовательно в течение продолжительного времени с момента вступления в законную силу решения об установлении административного надзора.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности, суд с учетом вышеназванных норм права, а также учитывая часы работы ответчика, приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания с 21.00 до 07.00 часов.

Суд не соглашается с формулировкой административного иска о запрещении пребывания в ночное время вне определенного места лишь на случаи, не связанные с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, как не предусмотренной законом.

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Томска, административные ограничения на период административного надзора, установленного решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания с 21.00 до 07.00 часов, а всего с учетом решения суда считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21.00 часов до 07.00 часов;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья И.В. Перелыгина