Решение по делу № 2-2961/2024 от 16.05.2025

УИД 61RS0010-01-2024-004639-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2025 по иску Комитета по Управлению имуществом г. Батайска к Гасановой Д.яскызы, третьи лица ФИО2, ФИО1 А.хидоглы, Управление ветеринарии <адрес>, об обязании приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, обязании освободить земельный участок от крупного, мелкого рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по Управлению имуществом г. Батайска обратился в суд с иском к Гасановой Д.яскызы об обязании приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, обязании освободить земельный участок от крупного, мелкого рогатого скота, указав в обоснование, что ответчику Гасановой Д.яскызы на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования «для эксплуатации жилого дома», общей площадью 936 кв. м. о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, также принадлежащий на праве собственности ФИО4 К.

На основании заявления председателя Батайской городской Думы -главы города Батайска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитетом по управлению имуществом <адрес> проведена проверка законности действий владельца земельного участка по разведению крупного и мелкого рогатого скота по адресу: <адрес>.

Согласно жалобе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанном земельном участке владельцами домовладения осуществляется содержание и убой крупного, мелкого рогатого скота (овцы, козы) и домашней птицы.

ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием «на проведение контрольно -надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» № в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что земельный участок огорожен дощатым забором, на территории земельного участка размещены капитальные и некапитальные объекты, осуществляется содержание птицы и мелкого рогатого скота (овцы), что подтверждается фототаблицами.

Правообладатель земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатации жилого дома, согласно сведениям из ЕГРН, содержит на участке животных (овцы, козы), то есть использует земельный участок с нарушением Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку этим Классификатором на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), не предусматривается возможность содержания сельскохозяйственных животных.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра, обследования земельного участка, которым установлено, что выездное обследование проведено по адресу <адрес> кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - «для эксплуатации жилого дома», на данной территории размещено частное домовладение, а также осуществляется содержание рогатого скота (овцы), что подтверждается фототаблицей.

При использовании вышеуказанного земельного участка усматриваются признаки нарушения ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ г. Батайска в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением - привести использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в соответствие с видом его разрешённого использования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений на данное предостережение, а также информации о приведении земельного участка в соответствие в Комитет по управлению имуществом <адрес> не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ г. Батайска направил ответчику требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению соблюдения в отношении земельного участка с кадастровым номером № требований земельного законодательства по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью у той или иной категории и (или) разрешенным использованием: использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, либо внести изменения в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования данного земельного участка в установленном законом порядке.

Однако, в установленный срок требования КУИ <адрес> исполнены не были.

Просит суд обязать ответчика ФИО1 Д.яскызы, использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в том числе запретить ответчику ФИО4 к на территории земельного участка по адресу: <адрес> содержание крупного, мелкого рогатого скоты (овцы, козы) и домашней птицы.

Также просят суд обязать ФИО1 Д.яскызы освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> от крупного, мелкого рогатого скоты (овцы, козы) и домашней птицы, продуктов убоя (останков) и их биологических отходов.

Представитель истца, по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просила их удовлетворить

Ответчик и ее представитель, по ордеру ФИО6, а также ФИО1 А.хидоглы, выражая единую позицию, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Просили учесть, что согласно сведений ФГИС «ВетИС» за Гасановым А.хидоглы значится зарегистрированным личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, что свидетельствует о возможности содержать домашних животных на своем земельном участке.

Указали, что на дату судебного заседания земельный участок освобожден от мелкого рогатого скота, а именно от баранов.

ФИО2 и ее представитель, допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО7, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом.

Представитель Управления ветеринарии <адрес>, в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Д.яскызы является собственником земельного участка, общей площадью 936 кв. м., с кадастровым номером 61:46:0011802:72, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Вид разрешённого использования указанного земельного участка «для эксплуатации жилого дома».

Судом установлено, что на указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 95,2 кв.м., который также принадлежит на праве собственности ответчику.

На основании жалобы ФИО2 на имя председателя Батайской городской Думы ФИО3 по вопросу нецелевого использования жителями <адрес> участка категории ИЖС, ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии с заданием на проведение контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» № в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен протокол осмотра и акт выездного обследования земельного участка, согласно которым на территории земельного участка осуществляется содержание птицы и мелкого рогатого скота (овцы), что также подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ г. Батайска в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением - привести использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствие с видом его разрешённого использования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный срок требования КУИ <адрес> исполнены не были.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 5 ЗК РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Права граждан на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются определенными документами.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ следует, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 одним из видом разрешенного использования земельного участка является скотоводство, на таком участке разрешено осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей);

Вместе с тем, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне Ж.2- Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа.

Данная зона установлена для формирования и обеспечения правовых условий строительства, и эксплуатации преимущественно объектов индивидуального жилищного строительства, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания населения.

Как следует из Правил землепользования и застройки Муниципального образования <адрес>, в данной зоне отсутствует такой вид разрешенного использования как «скотоводство», как в разрешенных видах, так и в условно-разрешенных и вспомогательных.

Более того, учитывая, что для ведения скотоводства необходимо соблюдение определенных условий земельный участок в указанной зоне Ж.2 существовать не может.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса. (ст. 41 ЗК РФ)

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Судом установлено, что в настоящее время мелкий и крупный рогатый скот на территории земельного участка по адресу: <адрес> отсутствует, что подтверждено как видеозаписью, просмотренную в судебном заседании, так и не оспаривалось ФИО2, являющейся соседкой ответчика, в связи с чем каких-либо правовых оснований в удовлетворении исковых требований в части обязания ФИО1 Д.яскызы освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> от крупного, мелкого рогатого скоты (овцы, козы) и домашней птицы, продуктов убоя (останков) не имеется.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ФИО1 Д.яскызы освободить земельный участок от биологических отходов скота, поскольку каких - либо относимых, допустимых и достаточных в своей совокупности доказательств наличия биологических отходов на спорном земельном участке, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду предоставлено не было.

Вместе с тем, несмотря на освобождение земельного участка от мелкого рогатого скота, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика ФИО1 Д.яскызы, использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в том числе запретить ответчику ФИО4 к на территории земельного участка по адресу: <адрес> содержание крупного, мелкого рогатого скоты (овцы, козы) и домашней птицы.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, судом принята во внимание позиция ответчика, поддерживая им на протяжении всего судебного разбирательства вплоть до последнего судебного заседания, согласно которой он настаивал на возможности содержания баранов на своем участке.

Кроме того, на дату проведения досудебной подготовки по настоящему делу ответчик освободил участок от рогатого скота, что было зафиксировано в материалах проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 66-78)

Впоследствии при рассмотрении дела в суде он вновь завез баранов с целью использования их в пищу.

Данное поведение свидетельствует о злоупотреблении право со стороны ответчика, что в силу положений ст. 10 ГК РФ не допустимо.

С целью исключения дальнейшего злоупотребления правом со стороны ответчика, суд пришел к выводу о необходимости заявленные исковые требования в части обязания использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, удовлетворить.

Доводы представителя ответчика относительно того, что во ФГИС «ВетИС» имеются сведения о регистрации по адресу: <адрес> личного подсобного хозяйства за супругом ответчика ФИО8 о, что свидетельствует о законности содержания домашних животных на территории спорного земельного участка, суд полагает не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании права.

Руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по Управлению имуществом г. Батайска к Гасановой ДилбарГияскызы об обязании приведения земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования, обязании освободить земельный участок от крупного, мелкого рогатого скота, удовлетворить частично.

Обязать <адрес> использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с установленным видом разрешенного использования, в том числе запретить содержание на территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес> крупного, мелкого рогатого скота и домашней птицы.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.