Дело № 2-3013/2022 изготовлено 07.10.2022

76RS0016-01-2022-002852-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе председательствующего судьи Симоненко Н.М.,

при ведении протокола помощником судьи Сорокиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу , с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что между Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» и ФИО2 заключен договор от 24.03.2014 года №24981-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по казанному выше адресу. По условиям договора арендодатель предоставил за плату, а арендатор принял в аренду участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № Срок аренды участка установлен с 13.03.2014 по 11.03.2015. Дополнительным соглашением от 12.12.2014 № 1 к договору срок аренды участка продлен до 12.03.2024 года. Права арендатора были переданы ФИО3, а в дальнейшем – ФИО4, ФИО1 В соответствии с п. 2.1.4 Договора аренды Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договор подлежит досрочному расторжению в случае неиспользования земельного участка, предоставленного на период строительства, в течение трех лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка. При проверке выполнения условий договора установлено нарушение Арендатором взятых на себя обязательств: земельный участок не используется Арендатором в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 01.03.2022 г. и 04.05.2022 г. составлены акты осмотра земельного участка № 51 и 130 соответственно, в которых зафиксирован земельный участок пустой, строительство не ведется, участок покрыт деревьями и травой.

03.03.2022 г. ответчику было направлено предписание № 2187 «О нарушении условий по договору № 24981-о аренды земельного участка по адресу: », предложено устранить нарушения, связанные с использованием земельного участка не по целевому назначению, подписать предложенное Соглашение о расторжении договора аренды. Ответчик в добровольном порядке отказался подписать Соглашение.

Представитель истца МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Волков С.Ф. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры к освоению земельного участка: получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров планируемого объекта ИЖС, ответчик обратилась в МУП Ярославля по геодезии и землеустройству за выполнением исполнительной съемки, заключен договор подряда на строительство индивидуального жилого дома. С учетом срока, когда права по договору аренды перешли к ответчику, полагал, что требования истца являются необоснованными.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав стороны, считает, что исковые требования МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 2.2 ст. 2 Устава муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» утвержденного приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля 23 декабря 2019 г. № 4679, к полномочиям МКУ относится также: от лица Учредителя заключение договоров аренды земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления, в том числе предоставленных по результатам аукционов. Осуществляет полное сопровождение заключенных договоров аренды, проверяет соблюдение арендаторами условий договоров аренды в рамках полномочий арендодателя, предусмотренных гражданским законодательством Российской федерации и договорами аренды.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество

за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из материалов гражданского дела следует, что Управлением земельных ресурсов мэрии г.Ярославля в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» и ФИО2 заключен договор от 24.03.2014 года №24981-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по казанному выше адресу. По условиям договора арендодатель предоставил за плату, а арендатор принял в аренду участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №. Срок аренды участка установлен с 13.03.2014 по 11.03.2015. Дополнительным соглашением от 12.12.2014 № 1 к договору срок аренды участка продлен до 12.03.2024 года.

Истом в материалы дела представлены акты осмотра земельного участка от 01.03.2022 г. № 51 и 04.05.2022 г. №130, согласно которым на земельном участке растут деревья и кусты, следов хозяйственной деятельности не обнаружено.

В соответствии с Главой 22 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допуска????????????????????????

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением.

Статья 450 ГК РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 4.3.6 Договора №24981-о от 24 марта 2014 года предусмотрены условия для досрочного расторжения договора, в том числе, не использование арендатором земельного участка, предоставленного на период строительства, в течение трех лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по виду функционального использования из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Истцом в адрес ответчика направлялось предписание №2187 от 03.03.2022 года об устранении допущенных нарушений условий договора аренды, однако, до настоящего времени какое-либо строительство на земельном участке объектов, строительство которых является целевым использованием предоставленного участка, не осуществляется.

п. 2 ст. 45 данного Кодекса, в том числе, при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

На основании абзаца 6 п. 1 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ обязанность по использованию земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, должна быть исполнена в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлено уведомление от 10.08.2022 года №95-уос, выданное департаментом градостроительства мэрии г.Ярославля о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС; договор подряда №08/2022 от 10 августа 2022 года, схема планировочной организации земельного участка. Кроме того, ответчик обратилась за получением перечетной ведомости.

Указанные действия свидетельствуют о совершении ответчиком действий, направленных на освоение спорного земельного участка и подготовки его к строительству.

Учитывая, что договор аренды №24981-о от 24 марта 2014 года земельного участка не содержит сроков, в пределах которых арендатор должен завершить освоение земельного участка и преступить к строительству, оснований полагать, что ответчиком нарушен срок, предусмотренный договор для строительства жилого дома, у суда не имеется, в связи с чем оснований для расторжения участка не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» () к ФИО1 () о расторжении договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Симоненко