Административное дело № 2а-4305/2023

УИД 48RS0002-01-2023-004217-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г.Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Лагуты К.П.,

при секретаре Меренковой Л.Л.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Липецка Солодских З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП №6 УМВД России по г.Липецку, УМВД России по г.Липецку о частичной отмене установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ОП №6 УМВД России по г.Липецку о частичной отмене установленных административных ограничений, сославшись на то, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 6 декабря 2018 года в отношении него установлен административный надзор на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, а также обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование требований указывал, что он 7 марта 2019 г. был освобожден из мест лишения свободы и фактически не допускал нарушений. С 6 марта 2023 года работает в <данные изъяты>» в должности экспедитора. По месту работы характеризуется положительно.

Административный истец просит отменить ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, а также запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, а также снизить количество обязательных явок до одного раза в месяц.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г.Липецку.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил отменить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; насчет требования об отмене второго ограничения в виде запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания оставил его разрешение на усмотрение суда. Наличие данных ограничений не позволяет ему устроиться на полный рабочий день, поскольку это предполагает выезд за переделы Липецкой области.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Липецка Солодских З.Н. в заключении полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ОП № 6 УМВД России по г. Липецку ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, указав, что ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1,2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 приведенной нормы права суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно части 2 статьи 272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как усматривается из материалов дела, приговором Усманского районного суда Липецкой области от 1 марта 2016 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ, и на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлен опасный рецидив преступлений в действиях ФИО1

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 6 декабря 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел; запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, а также обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

7 марта 2019 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в связи с отбытием срока наказания.

С 10 апреля 2019 года Ериков А.С, состоит на профилактическом учете, в отношении него был установлен административный надзор в ОП №6 УМВД России по г.Липецку, для поднадзорного лица была установлена обязанность являться на регистрацию в ОП №6 УМВД России по г.Липецку 4 раза в месяц (каждый 3, 13, 23, 30).

Также судом установлено, что несмотря на проводимую профработу сотрудниками ОП №6 УМВД России по г.Липецку, ФИО1 в течение одного года совершил 2 административных - правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановлением начальника ОП №6 УМВД России по г.Липецку 24 апреля 2020 года он привлечен административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 01 мая 2020г. – по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 21 июля 2020 г. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения решением Елецкого городского суда Липецкой области от 06 декабря 2018 г. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, без разрешения органа внутренних дел.

Согласно характеристике ст. УУП ОП №6 УМВД России по г.Липецку от 16 октября 2023 года, ФИО1 за период нахождения под административным надзором к уголовной либо административной ответственности не привлекался. Со слов соседей характеризуется с положительной стороны. Жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало. Официально трудоустроен с 6 марта 2023 года, работает в должности экспедитора <данные изъяты>».

Административным истцом представлена копия трудового договора №3 от 6 марта 2023 года в соответствии с которым ФИО1 работает в ООО «МеталлАльянс» в должности экспедитора. Режим рабочего времени установлен с 10 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.

Согласно характеристике директора <данные изъяты>» ФИО1 добросовестный специалист, надежный, ответственный работник. Стрессоустойчив и спокойно воспринимает критические замечания. В коллективе пользуется уважением и хорошим отношением коллег, в конфликтных ситуациях не замешен. Дисциплинарных взысканий не имеет.

Таким образом, судом установлено с момента постановки на административный надзор ФИО1 им совершено два административных правонарушения в связи с чем дополнены административные ограничения.

После дополнения административных ограничений (21 июля 2020 г.) установленные ограничения истцом соблюдаются на протяжении более чем 3 лет непрерывно.

Исходя из объяснений представителя административного ответчика, ФИО1 после 2020 года добросовестно соблюдаются все ограничения, также он участвует в различных мероприятиях, проводимых с лицами стоящими под административным надзором. Откликается на все просьбы и пожелания.

Проанализировав сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения требований административного истца.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании, следует, что в связи с установленными административными ограничениями он работает на ? ставки поскольку не может выполнять свои трудовые обязанности более длительное время. Осуществление доставки продукции в отдаленные районы области ставит под угрозу своевременное нахождение дома к 22 часам 00 мин. и соответственно допущению нарушения установленного ограничения.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая образ жизни административного истца, поведение ФИО1 после постановки на административный учет, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части административного ограничения, установленного решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 21 июля 2020 г. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, без разрешения органа внутренних дел, и сократить это время до периода с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.

Также учитывая мнение представителя административного ответчика, и с учетом поведения поднадзорного лица суд приходит к выводу о возможности снижения количества явок с четырех до одного раза в месяц, и отмене административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел.

Задачами административного надзора является предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»).

Частичная отмена административных ограничений не противоречит целям и задачам административного надзора.

При этом в удовлетворении требований о снятии ограничения в виде запрещения выезда за пределы Липецкой области и в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., следует отказать, поскольку не представлены объективные доказательства того, что данное ограничение будет несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ФИО1 к ОП №6 УМВД России по г.Липецку, УМВД России по г.Липецку о частичной отмене установленных административных ограничений частично.

Отменить административное ограничение, установленное решением Елецкого городского суда Липецкой области от 6 декабря 2018 года по делу № 2а-2009/2020 в отношении ФИО1, в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также уменьшить количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 4 (четырех) до 1 (одного) раза в месяц.

Отменить административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 21 июля 2020 г., сократив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел, с периода с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, до периода с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении требований о снятии ограничения в виде запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания и ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или месту пребывания отказать.

Копию решения направить для сведения в Елецкий городской суд Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий