РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года п.Заокский Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области постоянное судебное присутствие в р.п. Заокский Заокского района Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Павловской И.С.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело №2а-1203/2022 по административному заявлению прокурора Заокского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Заокского района Тульской области обратился в суд с административным заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом и направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решение для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Заокского района Тульской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом в сети Интернет размещено видео «Импульсный излучатель для остановки счетчика » канала «» о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета, а именно на названной странице содержится информация в формате видеоматериала о техническом устройстве для остановки прибора учета потребленной электроэнергии.

Размещенная в сети Интернет в свободном доступе информация о способах хищения коммунальных ресурсов, то есть деяний, за которые законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, является запрещенной. Доступ к вышеуказанному сайту не ограничен, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта может любой интернет-пользователь.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что на обозначенном сайте осуществляется незаконная продажа вышеуказанной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Заокского района Тульской области Кутков А.А., поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и просил административной иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. г п. 34 Правил).

Согласно п.п. г п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которые законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является исходя из вышеуказанных правовых положений запрещенной информацией.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Заокского района Тульской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, допускающий размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, а именно, в сети «Интернет» по адресу: размещено видео «Импульсный излучатель для остановки счетчика » канала «» о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета потребленной электроэнергии.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение при входе на сайт отсутствуют.

На момент проверки указатель вышеуказанной страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Согласно сведений сервиса «Whois» сайта www.reg.ru, сведения об администраторах и владельцах домена youtube.com на территории Российской Федерации отсутствуют.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к информации, содержащий алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета, с использованием информационно- коммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информацией.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, направленного на противодействие незаконной корректировки приборов учета, потребляемых коммунальных ресурсов, доступ к указателю страницы сайта , необходимо ограничить.

Часть 1 ст. 262 КАС РФ предусмотрено, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно ст. 2 ФЗ №2124-1 «О средствах массовой информации» следует, что под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (п.1).

В силу данной статьи под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (п.2).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (п.5).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (п.6).

Согласно данной статьи Федерального закона, под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом (п.15).

Таким образом, из положений данной статьи следует, что информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» является средством массовой информации и заявленные прокурором требования связанные с прекращением деятельности средств массовой информации.

Поскольку в силу ст. 2 ФЗ № 2124-1 «О средствах массовой информации», информация размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является средством массовой информации, поэтому подлежит рассмотрению и разрешению в порядке КАС РФ.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 ( в редакции от 07.03.2017 года) и ст. 39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Заокского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области постоянное судебное присутствие в р.п. Заокский Заокского района Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 августа 2022 года.

Председательствующий