№а-939/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

16 августа 2022 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Кулик О.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора ________ ФИО1,

при секретаре судебного заседания Вааль А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

________ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что ФИО2, (дата) года рождения, состоит на учете у врача нарколога в гбуз нсо «Черепановская ЦРБ» с (дата) с диагнозом : синдром зависимости от употребления наркотических веществ группы опиоидов 2 стадии. Потребление растительных каннабиноидов, ремиссия 1 месяц. Код заболевания по МКБ – ............. При этом, (дата) ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS),М, сроком действия до (дата).

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, наличие у лица заболевания F11.202, F12.1 является противопоказанием для непосредственного управления транспортным средством.

Имеющееся у административного ответчика заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда в будущем, вследствие чего деятельность ответчика, связанная с управлением транспортным средством, подлежит прекращению.

Административный истец просит прекратить действие права ФИО2, (дата) года рождения, на управление транспортным средством подтвержденное водительское удостоверение № от (дата), обязав сдать в течение месяца после вступления в законную силу решения суда водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по ________.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора ________ ФИО1 доводы, изложенные в иске поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени, дате и месте рассмотрения дела судом по адресу регистрации, корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо - УГИБДД ГУ МВД России по ________ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

В силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу требований ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 60, 61 КАС РФ, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 вышеназванного Федерального закона).

В силу п. п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В п. 1 ст. 28 того же ФЗ указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. п. 1 и 4 ст. 23.1 того же ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" Правительство Российской Федерации в постановлении от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" постановило утвердить, в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В пункте 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

В судебном заседании установлено, что (дата) ФИО2 выдано водительское удостоверение № категории В, В1(AS),М на право управления транспортными средствами (л.д. 17).

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения прокуратурой ________ установлено, что ФИО2, (дата) года рождения, состоит на учете с диагнозом «синдром зависимости от употребления наркотических веществ группы опиоидов 2 стадии» у врача нарколога в ГБУЗ НСО "Черепановская ЦРБ" с диагнозом: ............, что подтверждается представленными материалами.

Согласно информации главного врача ГБУЗ «Черепановская центральная районная больница», ФИО2, (дата) года рождения, проживающая по адресу: НСО, ________Б кВ.13, на учете у врача психиатра не состоит, с (дата) состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от употребления наркотических веществ группы опиоидов 2 стадии» Потребление растительных каннабиноидов. Уклоняется от посещения, обследования (л.д.13).

Из информации главного врача ГБУЗ «Черепановская центральная районная больница» от (дата) следует, что ФИО2, (дата) года рождения, проживающая по адресу: НСО, ________Б кВ.13, на учете у врача психиатра не состоит, с (дата) состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «синдром зависимости от употребления наркотических веществ группы опиоидов 2 стадия. Потребление растительных каннабиноидов, ремиссия 1 месяц. Код заболевания по МКБ: ............. Наличие стойкой ремиссии у ФИО2 на дату предоставления информации отсутствует. Диспансерное наблюдение за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в государственных медицинских организациях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года №323-ФЗ, а также приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. №1034н, определяющим Порядок диспансерного наблюдения за этой категорией пациентов. В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с синдромом зависимости ( код заболевания по ............). Тем самым, для установления у ФИО2 стойкой ремиссии необходимо пройти курс лечения не менее 3 лет при условии систематического посещения врача нарколога и подтверждения стойкой ремиссии по результатам врачебной комиссии (л.д.21-22).

Доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 вышеуказанного диагноза, а также доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения, в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением), в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что заболевание «синдром зависимости от употребления наркотических веществ группы опиоидов 2 стадии» входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, а ФИО2 страдает указанным заболеванием, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS),М, выданное (дата), суд пришел к выводу, что её право управления транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку такое право не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Суд находит исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств подтверждения стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО2, не представлено.

Согласно ст. 114 КАС РФ в доход федерального бюджета с административного ответчика взыскиваются судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, (дата) года рождения, уроженки ________, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № категории В, В1(AS),М, выданного (дата) сроком действия до (дата).

Обязать ФИО2 в течение месяца после вступления в законную силу решения суда водительское удостоверение № в УГИБДД ГУ МВД России по ________.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину за подачу иска в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья О.В.Кулик