дело № 2-1728/2023

УИД 34RS0003-01-2023-001715-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лопатиной К.А.,

с участием: представителя истца ФИО4 по ордеру и доверенности ФИО9, представителя ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании <ДАТА> в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором просит: признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от 12.07.2022г. об отказе во включении в специальный стаж ФИО4 периодов работы с 13.07.1990г. по 31.12.2012г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 17.05.1993г. по 21.07.1995г., периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 22.07.1995г., с 26.10.2010г. по 28.10.2010г.) в ВОАО «Химпром» в должности лаборанта химического анализа в санитарной лаборатории на ВОАО «Химпром» (код 2110А030-1754б), возложив обязанность во включении данного периода в специальный стаж; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 10.06.2022г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.06.2022г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением № от 12.07.2022г. в праве на досрочную страховую пенсию отказано по причине отсутствия специального стажа у заявителя, требуемого для определения права на пенсию в возрасте 50 лет. Ответчиком исключены из подсчета специального стажа периоды работы:

- с 13.07.1990г. по 16.05.1993г. в должности лаборанта химического анализа 4 разряда в санитарной лаборатории ВПО «Химпром»,

- с 23.07.1995г. по 31.07.1997г. в должности лаборанта химического анализа 4 разряда в санитарной лаборатории ВАО «Химпром»,

- с 01.08.1997г. по 30.11.2008г. в должности лаборанта химического анализа 4 разряда службы воздуха санитарной лаборатории ВАО «Химпром»,

- с 01.12.2008г. по 25.10.2010г. в должности лаборанта химического анализа центра экологического мониторинга, лаборатории по контролю воздушной среды ВАО «Химпром»,

- с 29.10.2010г. по 27.04.2015г. в должности лаборанта химического анализа экологического мониторинга, лаборатории по контролю воздушной среды ВАО «Химпром» по причине отсутствия документального подтверждения факта постоянной занятости истца за контролем воздушной среды в льготных условиях труда не менее 80% рабочего времени. ВОАО «Химпром» неоднократно проходило процедуру переименования. При этом никаких изменений в направлении деятельности не менялось. 13.07.1990г. истец принята в ВПО «Химпром» им. ФИО7, на основании путевки Облпрофтехобразования в санитарную лабораторию лаборантом химического анализа 4 разряда. Работники, занятые контролем воздушной среды включены в Список № раздела Х пункта 3 код 2110А030-1754б и пользуется правом на досрочное назначение пенсии. Согласно штатному расписанию рабочих цеха санитарной лаборатории лаборант химического анализа 4 разряда лаборатории службы воздуха получал доплаты за условия труда в процентном выражении, имел 6-ти часовую продолжительность рабочего дня, а также предоставлялись дополнительные отпуска за вредные условия труда в количестве 12 дней. В соответствии с Положением сан.лаб.-1-05 о санитарной лаборатории ВОАО «Химпром», утвержденного 05.05.2002г., санитарная лаборатория осуществляет контроль за содержанием вредных веществ (паров, газов, аэрозолей, пыли) в воздухе рабочей зоны производственных помещений основных и вспомогательных цехов, на открытых производственных площадках и территории предприятия, уровнем загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в жилом массиве, содержанием вредных веществ на выбросе газо-пылеулавливающих установок и других стационарных источниках, содержанием вредных веществ при внедрении новых технологических процессов, качественным составом оборотных, хозяйственно-бытовых, химически грязных и шламовых сточных вод, природных (подземных) вод, качеством воды водоема (<адрес>) 100м. выше и 500 м. ниже территории предприятия, качеством стока после локальных установок в цехах предприятия, качеством общего стока, подаваемого на биологическую очистку в цех 40 АО «Каустик», уровнем шума, искусственным освещением, метеорологическими условиями (температуры, влажность и скорость движения воздуха), замерами радиационного фона в цехах предприятия, на рабочих местах персонала группы «А», имеющего контакт с ионизирующими источниками излучения, радиационного фона от сырья, готовой продукции, возвратной тары, отходов производства, а также замерами естественного радиационного фона в санитарно-защитной зоне, санитарно-гигиеническим состоянием территории цехов, степенью загрязненности почвы территории предприятия. Графиком аналитического контроля воздушной среды на территории АО «Химпром» на 1994-1998 годы указаны место отбора проб, химический элемент который определяется, периодичность взятия проб, метод определения. Обязанности лаборанта химического анализа, напрямую связаны с использованием химических реактивов, вредных для здоровья веществ (хлор, фосфор, аммиак, сероуглерод и др.). Работа истца осуществлялась в строгом соблюдении техники безопасности. Требования по технике безопасности содержаться в инструкции санитарной лаборатории – 1-99 по охране труда для работников санитарной лаборатории ИДР-П-САН.ЛАБ.1-99, утвержденной 21.03.2000г. На основании приказа №лс от 20.04.2015г. уволена в связи с сокращением штата (численности). 20.01.2015г. ВОАО «Химпром» выдал на имя ФИО4 справку уточняющую льготный характер работы № за подписью начальника управления персоналом, главного бухгалтера, начальника бюро отдела кадров, скреплена печатью и содержит все необходимые документы. Таким образом, работодатель подтвердил факт работы истца в течение полного рабочего дня за период с 13.07.1990г. по 31.12.2012г. включительно по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, раздел Х «Химическое производство» подраздел А п.3 код 2110А030-1754б. Согласно сведений, полученных 07.03.2023г. о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) на дату запроса составил 32 года 2 месяца 17 дней. Специальный стаж по своей сути является основанием для досрочного выхода на льготные пенсии по выслуге лет или по старости.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца ФИО4 по ордеру и доверенности ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Считает, что исковые требования, заявленные истцом, не соответствуют пенсионному законодательству.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР по <адрес> № от <ДАТА> ФИО4 засчитано в специальный стаж 00 лет 00 месяцев 00 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. отказано по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, требуемого для определения права на пенсию в возрасте 50 лет.

При разрешении исковых требований ФИО4 суд исходит из следующего.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 13.07.1990г. по 16.05.1993г. – лаборант химического анализа 4 разряда в санитарной лаборатории ВПО «Химпром», с 23.07.1995г. по 31.07.1997г. - лаборант химического анализа 4 разряда в санитарной лаборатории ВАО «Химпром, с 01.08.1997г. по 30.11.2008г. - лаборант химического анализа 4 разряда службы воздуха санитарной лаборатории ВАО «Химпром», с 01.12.2008г. по 25.10.2010г. – лаборант химического анализа центра экологического мониторинга, лаборатории по контролю воздушной среды ВАО «Химпром», с 29.10.2010г. по 31.12.2012г. – лаборант химического анализа центра экологического мониторинга, лаборатории по контролю воздушной среды ВАО «Химпром».

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года – Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам ОТК, работающим на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности и на производствах, перечисленных в Списке № 1. Работникам, занятым контролем воздушной среды и нанесением защитных покрытий (код 2110А030-1754б раздела X. «Химическое производство»).

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации – сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В п.5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка № 2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии, указанной в Списке № 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному; постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ предусмотренных Списками.

Требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80% рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), законодательство до 1 января 1992 года не содержало.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда.

На основании п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Справкой ВОАО «Химпром» подтверждено, что ФИО4 в период с <ДАТА> по <ДАТА> работала на предприятии в качестве лаборанта химического анализа службы воздуха в санитарной лаборатории, лаборатории по контролю воздушной среды полный рабочий день, полную рабочую неделю в цехах и производствах, предусмотренных Списком № раздел X подраздел 3 код 2110А030-1754б, за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы: 1995 год – 1 день; нахождения в отпуске по беременности и родам: с 28.12.1992г. по 16.05.1993г.; нахождения в отпуске по уходу за ребёнком: с 17.05.1993г. по21.07.1995г. Имеет стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от <ДАТА> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выданная истцу справка подписана начальником управления по персоналу, главным бухгалтером, начальником отдела кадров, скреплена печатью и содержит все необходимые реквизиты.

Указанная справка выдана работодателем на основании приказов за 1991-2012 гг., штатных расписаний за 1991-2012 гг., карточки формы Т-2, технического регламента, технического отчёта за 1993-2012 гг., расчётных ведомостей по начислению заработной платы за 1991-2000 гг., табеля учёта рабочего времени за 2001-2012 гг.

По документам архивного фонда с <ДАТА> ВПО «Химпром» преобразовано путём переименования в Волгоградское открытое акционерное общество «Химпром» (ВОАО «Химпром»).

Согласно штатным расписаниям санитарной лаборатории, представленным в материалы дела за спорные периоды, начиная с 1996 года, лаборант химического анализа 4, 5 разряда (оперативный контроль) лаборатории службы воздуха получал доплаты за условия труда в процентном выражении, имел 6-ти часовую продолжительность рабочего дня, а также имел дополнительные отпуска за вредные условия труда в количестве 12 дней.

Из инструкции санитарной лаборатории ВОАО «Химпром» следует, что работники санитарной лаборатории по роду своей деятельности осуществляют контроль за содержанием вредных веществ (паров, газов, аэрозолей пыли) в воздухе рабочей зоны производственных помещений основных и вспомогательных цехов, на открытых производственных площадках и территории предприятия; уровнем загрязнения атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне и жилом массиве; содержанием вредных веществ в воздухе приточных и вытяжных систем и вентиляции; содержанием вредных веществ в выбросах газопылеулавливающих установок; содержанием вредных веществ при внедрении новых технологических процессов, направленных на сокращение выброса в атмосферную среду; для лаборантов корпуса 181 установлен 6-ти часовой рабочий день при двухсменной и четырёхсменной работе; при отборе проб пользоваться средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, спецобувью, и другими средствами индивидуальной защиты органов дыхания); работники санитарной лаборатории проводят анализы в лабораториях, расположенных на II-м этаже корпуса 181. Обязанности лаборанта химического анализа связаны с использованием химических реактивов, вредных для здоровья веществ.

Графиком аналитического контроля воздушной среды на территории АО «Химпром» на 1994-1998 годы определено место отбора проб, химический элемент, который определяется, периодичность взятия проб, метод определения.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, ФИО4 зарегистрирована с <ДАТА>.

В этой связи, при разрешении возникшего спора, представленная истцом справка, уточняющая льготный характер работы, подлежит оценке в совокупности с иными представленными в материалы гражданского дела письменными доказательствами по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5 и 7 разъяснений Минтруда от <ДАТА> № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в техническом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Факт выполнения иной работы в тяжелых условиях труда подтвержден трудовой книжкой. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, как и предоставлять все иные сведения об условиях труда и заработке, лежит на работодателе. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионных прав гражданина.

Трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа.

Из представленной истцом справки следует, что работодатель подтвердил факт льготной работы с <ДАТА> по <ДАТА> включительно.

Однако в выписке из ИЛС застрахованного лица следует, что сведения в отношении периода работы с <ДАТА> по <ДАТА> отражены общим стажем, так как код льготной работы в выписке за данный период времени, отсутствует.

Таким образом, администрация предприятия, в которой ФИО4 осуществляла трудовую деятельность, определяла, что по характеру и условиям труда работа истца дает право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов является необоснованным.

При таких обстоятельствах, при наличии соответствующей льготной справки работодателя, довод ответчика о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учёта является безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж, является ошибочным.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлена занятость ФИО4 в особых условиях труда, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также условия её занятости не менее 80% рабочего времени на контроле воздуха в цехах, на участках и отделениях предприятия, где производилась химическая продукция.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведёнными нормами, регулирующими спорные правоотношения, оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, с учётом представленных истцом письменных доказательств, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО4 по Спискам №, утверждённым постановлением ФИО3 от <ДАТА> № и постановлением ФИО2 от <ДАТА> № подлежит включению период работы с 13.07.1990г. по 16.05.1993г. – лаборант химического анализа 4 разряда в санитарной лаборатории ВПО «Химпром», с 23.07.1995г. по 31.07.1997г. - лаборант химического анализа 4 разряда в санитарной лаборатории ВАО «Химпром, с 01.08.1997г. по 30.11.2008г. - лаборант химического анализа 4 разряда службы воздуха санитарной лаборатории ВАО «Химпром», с 01.12.2008г. по 25.10.2010г. – лаборант химического анализа центра экологического мониторинга, лаборатории по контролю воздушной среды ВАО «Химпром», с 29.10.2010г. по 31.12.2012г. – лаборант химического анализа центра экологического мониторинга, лаборатории по контролю воздушной среды ВАО «Химпром».

Принимая во внимание, что с учётом снижения пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ для назначения пенсии женщинам по достижению возраста 50 лет по Спискам №, утвержденным постановлением ФИО2 № от <ДАТА> и постановлением ФИО3 № от <ДАТА> необходимо наличие специального стажа не менее 10 лет, исходя из установленных по делу обстоятельств, а именно того, что ФИО4 достигла возраста 50 лет – <ДАТА>, имеет специальный стаж более 10 лет, то в силу требований ст.22 Федерального закона от <ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с <ДАТА> (достижение возраста 50 лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) № от 12.07.2022г. об отказе во включении в специальный стаж ФИО4 (<ДАТА> года рождения, паспорт серия <данные изъяты>) периодов работы с 13.07.1990г. по 31.12.2012г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 17.05.1993г. по 21.07.1995г., периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 22.07.1995г., с 26.10.2010г. по 28.10.2010г.) в ВОАО «Химпром» в должности лаборанта химического анализа в санитарной лаборатории на ВОАО «Химпром» (код 2110А030-1754б).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО4 (<ДАТА> года рождения, паспорт серия 18 17 №, СНИЛС <***>) по Списку № (код 2110А030-1754б) периоды работы:

- с 13.07.1990г. по 16.05.1993г. – лаборант химического анализа 4 разряда в санитарной лаборатории ВПО «Химпром»,

- с 23.07.1995г. по 31.07.1997г. - лаборант химического анализа 4 разряда в санитарной лаборатории ВАО «Химпром,

- с 01.08.1997г. по 30.11.2008г. - лаборант химического анализа 4 разряда службы воздуха санитарной лаборатории ВАО «Химпром»,

- с 01.12.2008г. по 25.10.2010г. – лаборант химического анализа центра экологического мониторинга, лаборатории по контролю воздушной среды ВАО «Химпром»,

- с 29.10.2010г. по 31.12.2012г. – лаборант химического анализа центра экологического мониторинга, лаборатории по контролю воздушной среды ВАО «Химпром».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО4 (<ДАТА> года рождения, паспорт серия <данные изъяты>, <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 10.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года.

Судья- подпись Е.В. Наумов

Копия верна. судья –

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № 2-1728/2023

УИД 34RS0003-01-2023-001715-71