УИД: 75RS0013-01-2021-001222-60

Дело № 2-15/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2022 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Филатовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации (далее-ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю (УФСИН России по Забайкальском краю) о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями труда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в Карымский районный суд Забайкальского края мотивируя следующим.

Истец отбывает наказание в ФКУ Исправительная колония №2 УФСИН России по Забайкальскому краю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на должность «подсобный рабочий», уволен в связи с сокращением штата.

При выводе на работу, цех металлообработки не соответствовал санитарным, пожарным и техническим требованиям, по причине того, что длительное время являлся «законсервированным», отсутствовало освещение, центральное отопление (на зимний период времени). Оконные проемы не застеклённые, а забиты полиэтиленовой пленкой, не побелено, не покрашено.

Из подручных средств, истцом совместно с работниками был собран самодельный станок по производству сетки рабицы. Грузоподъёмное оборудование в цехе (кран балка) отсутствовало. После того, как собрали станок, работодателем был заключен муниципальный контракт с муниципальными службами по Забайкальскому краю. На промышленную зону ИК-2 завезли проволоку в рулонах. Вес каждого рулона от 200-1000 кг. Рулоны проволоки переносили и перекатывали к станку вручную на ломах, в связи с отсутствием подъемника. В октябре 2020 года утеплили оконные проемы, забив их тряпками и матрасами. Отопление в цеху подсоединили сами уже в декабре 2020 года. То есть санитарно-техническое состояние цеха металлообработки являлось ненадлежащим. Специальную одежду работодатель не выдавал, по окончании работ заработная плата в сроки не выплачена.

По обращению истца в Государственную инспекцию труда проведена проверка, в ходе которой было установлены нарушения ст.133, ст.212, ст.221 Трудового кодекса РФ.

Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями труда в сумме 100 000 рублей, судебные расходы затраченные на отправку конвертов и оплаты государственной пошлины размере 2000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи исковые требования поддержал и просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать.

Представитель привлеченных судом к участию в деле в качестве соответчиков ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Забайкальского края в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением осужденными трудовой деятельности в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

В соответствии с подпунктом "с" пункта 2 статьи 2 Конвенции МОТ N 29 относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, которая в свою очередь, обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Таким образом, трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

При этом в соответствии со статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации труд является одним из основных средств исправления осужденных и регулируется нормами уголовно-исполнительного законодательства (часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа.

В силу статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 155 ТК РФ, при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

По смыслу приведенных положений оплата труда работника производится работодателем за исполнение трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 160 ТК РФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В силу ст. 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. Как следует из ст. 209, ст. 212 ТК РФ, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст.221 ТК РФ работодатель за счет собственных средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение. Стирку, сушку, ремонт и замену.

Пунктом 21 Приложения к Приказу Минтруда России от 09.12.2014 года №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», подсобному рабочему исходя из вида выполняемой работы, предусмотрена бесплатная выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии со следующими нормами:

При работе с прочими грузами, материалами: костюм для защиты об общих производственных загрязнений и механических воздействий-1 шт., перчатки с полимерным покрытием-12 пар.

При работе с горячим металлом: костюм для защиты от повышенных температур -1 шт., фартук для защиты от повышенных температур-2 шт, перчатки с полимерным покрытием-12 пар, очки защитные до износа.

Согласно статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со с ч.4 ст.8 Федерального закона от 26.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 приговором Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по УК РФ к 19 годам лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю был привлечен к оплачиваемому труду с 22.09.2020 г. по 26.01.2021 г. в качестве подсобного рабочего участка металлообработки ЦТАО.

Приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 22 сентября 2020 года ФИО1 принят на должность подсобный рабочий участка металлообработки ЦТАО с 22.09.2020, основанием явился со сдельной оплатой труда должности подсобный рабочий участка металлообработка ЦТАО 26.01.2021 года с выплатой компенсации 4 рабочих дня за период 22.09.2020 по 26.01.2021 года. Основанием увольнения явилось протокол комиссии по трудоустройству, заявление осужденного (л.д. ).

Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 26.01.2021 ФИО1 уволен с должности подсобный рабочий участка металлообработка ЦТАО 26.01.2021 года с выплатой компенсации 4 рабочих дня за период 22.09.2020 по 26.01.2021 года. Основанием увольнения явилось окончание работ по муниципальному контракту от 05.10.2020 года. (л.д. ).

28 сентября 2020 года между ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю и Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «город Чита» был заключен муниципальный контракт №-№ на проведение работ по устройству контейнерных площадок на территории городского округа «Город Чита». Сроки выполнения работ по контракту установлены до 25 декабря 2020 года. Во исполнение данного контракта осужденными ИК-2 производилась сетка рабица на специальном станке. Изготовленная продукция перемещалась с помощью грузоподъемного оборудовании «Таль Д 1000».

По обращению ФИО1 Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проведена проверка по результатам которой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому раю привлечен к административной ответственности за нарушение норм трудового законодательства так:

- Постановлением №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. За то, что в период работы подсобным рабочим ФИО1 не был обеспечен работодателем сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам Трудового законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 21 марта 2022 года постановление изменено, в части назначения наказания со штрафа на предупреждение.

- Постановлением №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Назначено наказание в виде предупреждения. Поскольку не выплатил полностью в установленный срок заработную плату в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

- Постановлением №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде предупреждения. За то, что не провел специальную оценку условий труда на рабочих местах.

Согласно приходно-кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплатили проценты за нарушение срока выплат при увольнении, в размере 86-65 руб.

Согласно приказа врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № создана постоянно действующая комиссия по проведение. Весеннего и осеннего осмотров зданий и сооружении жилой зоны.

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что цех металлообработки находится на производственной зоне учреждения. Данный участок постоянно загружен производством металлоконструкций, изделий из металла. Помимо станка по изготовлению сетки рабицы, на данном участке имеются фрезерные, токарные, сверлильные станки, а также проводятся сварочные работы. Освещение на участке имеется, установлены лампы накаливания во всех помещениях участка, установлен электросчетчик. Отопление централизованное, подача тепловой энергии осуществляется от паровой котельной, в помещении имеются регистры. Через цех тепловая энергия подается на объекты: автомастерские, склад, пекарня, овощехранилище. Отсутствие отопления в данном цехе невозможно так как приведет к аварийной ситуации следующим за ним объектам жизнедеятельности учреждения. Ежегодно в осенне-зимний период проводится подготовка объектов к осенне-зимнему периоду жилой и производственной зоны. Цех металлообработки готов к зимнему периоду. Также проводится ремонт оконных блоков, побелка. Для загрузки участка имеется станок по производству сетки рабицы. Грузоподъемное оборудование в наличии, таль Д1000 используется для подъема грузов. В период апреля-мая 2020 года проводился косметический ремонт помещения цеха металлообработки. Рабочая одежда работникам данного цеха выдавалась из подменного фонда учреждения, костюмы для осужденных мужчин.

Согласно предоставленных фотоснимков в цехе металлообработки имеется отопление, окна застеклённые, имеется освещение. Из схемы отопления следует, что оно проходит через цех металлообработки. Из оборотной ведомости следует, что грузоподъемное оборудование таль Д1000 в наличии имелось, доказательств обратного суду не предоставлено.

Доводы истца об отсутствии освещения, центрального отопления (на зимний период времени). Не застеклённых оконных проемов (забитых полиэтиленовой пленкой), в здании не побелено, не покрашено судом отклоняются, так как не подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, как и ссылки истца, что ответчик не обеспечил исправное состояние помещений, сооружений и оборудования необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику.

В свою очередь, судом установлено, что по заявлению истца государственной инспекцией труда в Забайкальскому крае проведена проверка и установлены следующие нарушения прав истца, так не выдана специальная одежда, не проведена оценка условий труда, не произведен в день увольнения полный расчет по заработной плате истца.

Между тем, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21, 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Суд, учитывая объем и характер причиненных истцам нравственных страданий связанных с несвоевременной выплатой причитающихся сумм, не соблюдения охраны труда с учетом требований справедливости и разумности приходит к выводу о частичном удовлетворении требований компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В случае удовлетворения требований истца, понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В материалы дела приложены квитанции о несении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы истца за отправку корреспонденции на сумму 1700 рублей не подтверждены, подтверждающие документы не приложены.

Исправительные колонии являются органом исполнения наказания, входящим в структуру ФСИН России. Следовательно, выступая ответчикоми по делу, имеют право на освобождение от уплаты государственной пошлины (подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ). Освобождение предоставляется в силу статуса государственного органа или органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий труда, сроков выплаты заработной платы в исправительном учреждении в сумме 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко

Решение изготовлено в окончательной форме: 15.09.2022.