дело № 2а-306/2023

36RS0019-01-2023-000399-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «19» сентября 2023 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

представителя административного истца адвоката Петровой С.Г., удостоверение № 1893 от 28.02.2008 года, ордере № 480 от 30.08.2023 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Воронежской области, инспектору отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО2, начальнику отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО3, ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области, участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПНД ОП (дислокация с. Митрофановка) ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО4 о признании незаконными решений и действий должностных лиц органов государственной власти, суд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором указывает, что 21.07.2022 года отделением лицензионно-разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) управления Росгвардии по Воронежской области ФИО1 выдано разрешение № на хранение и ношение оружия <данные изъяты>.

27.07.2023 года инспектором отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО2 вынесено заключение об аннулировании вышеуказанного разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданного на имя ФИО1, которое в этот же день утверждено начальником отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области майором полиции ФИО3

Названное заключение мотивировано тем, что в ходе проверочных мероприятий инспектором ФИО2 установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» является основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия.

В связи с изложенным инспектор пришел к выводу о необходимости аннулирования и изъятия разрешения № от 21.07.2022 года, выданного на имя ФИО1 и изъятии у последнего оружия <данные изъяты>

31.07.2023 года участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОП (дислокация с. Митрофановка) отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области лейтенантом полиции ФИО4 на основании вышеуказанного заключения об аннулировании разрешения на хранение оружия №, у ФИО1 изъято огнестрельное оружие <данные изъяты>, о чем оформлен соответствующий протокол.

Также у ФИО1 изъято разрешение № на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданное на его имя ОЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) 21.07.2022 года, однако отметки об этом в протоколе изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 31.07.2023 года, либо в заключении об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от 27.07.2023 года не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 названного Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;

Согласно п. 3 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», оружие и патроны к нему подлежат изъятию федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в названном Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В настоящее время в производстве Кантемировского районного суда Воронежской области находится уголовное дело № 1-49/2023 в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 159 УК РФ, однако уголовное дело не рассмотрено, приговор в отношении ФИО1 не вынесен и в законную силу не вступал. Иных фактов привлечения ФИО1 к уголовной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах, 27.07.2023 года, на момент вынесения заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданного на имя ФИО1, он не имел не снятой и непогашенной судимости.

Таким образом, законные основания для аннулирования разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и изъятия этого оружия и патронов к нему отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Указанными решениями и действиями инспектора отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области ст. лейтенанта полиции ФИО2, начальника отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области майора полиции ФИО3, участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП (дислокация с. Митрофановка) отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области лейтенанта полиции ФИО4 нарушены права ФИО1, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с ч. 3 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Просит суд признать незаконным заключение инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и

Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО2 об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия № выданного 21.07.2022 года на имя ФИО1, вынесенное 27.07.2023 года; Признать незаконным решение начальника отделения лицензионно разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и

Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области майора полиции ФИО3 по утверждению заключения инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО2 об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия № выданного 21.07.2022 года на имя ФИО1, вынесенного 27.07.2023 года; Признать незаконными действия участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП (дислокация с. Митрофановка) отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области лейтенанта полиции ФИО4 по изъятию оружия <данные изъяты>, патронов к нему и разрешения РОХа № от 21.07.2022 года на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданного ОЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам); Обязать инспектора отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области ст. лейтенанта полиции ФИО2, начальника отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области майора полиции ФИО3, участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП (дислокация с. Митрофановка) отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области лейтенанта полиции ФИО4 устранить нарушения действующего законодательства, возвратить разрешение № от 21.07.2022 года на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданного ОЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам), а также возвратить изъятое ружье <данные изъяты> и патроны к нему.

04.09.2023 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области произведена замена ненадлежащего административного ответчика МВД РФ на надлежащего административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области.

04.09.2023 года административные исковые требования уточнены, просит суд признать незаконным заключение инспектора отделения лицензионно разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО2 об аннулировании разрешения на храпение и ношение огнестрельного оружия № выданного 21.07.2022 года на имя ФИО1, вынесенное 27.07.2023 года; Признать незаконным решение начальника отделения лицензионно- разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области майора полиции ФИО3 по утверждению заключения инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО2 об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия № выданного 21.07.2022 года на имя ФИО1, вынесенного 27.07.2023 года; Признать незаконными действия участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП (дислокация с. Митрофановна) отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области лейтенанта полиции ФИО4 по изъятию оружия <данные изъяты> патронов к нему и разрешения № от 21.07.2022 года на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданного ОЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам); Обязать инспектора отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области ст. лейтенанта полиции ФИО2, начальника отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области майора полиции ФИО3, участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП (дислокация с. Митрофановка) отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области лейтенанта полиции ФИО4 устранить нарушения действующего законодательства, возвратить разрешение № от 21.07.2022 года на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданного ОЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам), а также возвратить изъятое ружье <данные изъяты>

Административный истец, административные соответчики о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив суду сведения, аналогичные тем, которые содержаться в административном исковом заявлении.

Судом из исследованных письменных доказательств установлено, что 19.04.2022 года старшим следователем СО ОМВД России по Кантемировскому району, Воронежской области возбуждено уголовное дело № 12201200013320056 в отношении ФИО1 по ч. 4, ст. 159 УК РФ, которое 24.04.2023 года поступило из прокуратуры Кантемировского района, Воронежской области в Кантемировский районный суд, Воронежской области и 27.04.2023 года постановлением суда назначено судебное заседание, и в настоящее время находится в производстве суда (л.д. __).

21.07.2022 года начальником отделения ЛРР Управления Росгвардии по Воронежской области выдано ФИО1 разрешение серия № на хранение и ношение огнестрельного оружия, сроком действия с 29.09.2022 года по 29.09.2027 года (л.д. 25).

27.07.2023 года инспектором отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области старшим лейтенантом полиции ФИО2 принято заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношения огнестрельного оружия, утвержденное начальником отделения ЛРР майором полиции ФИО3, согласно которому следует, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по ч. 4, ст. 159 УК РФ в связи с чем на основании п. 3, ч. 1, ст. 26, пп. 3, п. 1, ч. 1, ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» разрешение №, выданное ОЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) 21.07.2022 года полагается аннулированию, изъятию у ФИО1 и размещению в КХО ОМВД России по Кантемировскому району, Воронежской области оружия <данные изъяты> (л.д. 13).

31.07.2023 года УУП ОУУП и ПДН ОП (дисклокация с. Митрофановка) ОМВД России по Кантемировскому району, Воронежской области лейтенантом полиции ФИО4 на основании аннулирования разрешения № в связи непогашенной судимостью по ч. 4, ст. 159 УК РФ составляется протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему, согласно которого у ФИО1 изъято огнестрельное оружие <данные изъяты>, зарегистрировано № до 29.09.2027 года (л.д. 14).

04.08.2023 года начальником отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области майором полиции ФИО3 направляется в адрес ФИО1 уведомление № 20606/471 в котором сообщается, что на основании п. 3.6, ч. 20, ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ принадлежащее ему оружие <данные изъяты> изъято и находиться на временном хранении в КХО ОМВД России по Кантемировскому району, Воронежской области, разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серия № от 29.09.2022 года до 29.09.2027 года временно изъято (не аннулировано) (л.д. 26).

Изучив материалы дела, пояснения представителя стороны, суд установил, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», предусмотрено, что «Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: 3) возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения в частности имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление.

В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 (подозреваемым или обвиняемым в совершении умышленного преступления), 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия».

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», следует, что «Изъятие оружия и патронов к нему производится: 1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения».

Как следует из материалов дела, 27.07.2023 года инспектором отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области старшим лейтенантом полиции ФИО2 принято заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношения огнестрельного оружия, утвержденное начальником отделения ЛРР майором полиции ФИО3, которым в связи с наличием у ФИО1 непогашенной судимости по ч. 4, ст. 159 УК РФ аннулировано разрешение № от 21.07.2022 года, принято решение об изъятии оружия <данные изъяты>.

31.07.2023 года УУП ОУУП и ПДН ОП (дисклокация с. Митрофановка) ОМВД России по Кантемировскому району, Воронежской области лейтенант полиции ФИО4 на основании аннулирования разрешения № в связи непогашенной судимостью по ч. 4, ст. 159 УК РФ изъял у ФИО1 огнестрельное оружие <данные изъяты>, зарегистрировано № до 29.09.2027 года.

Также в судебном заседании установлено, что по состоянию на дату принятия оспариваемых решений и действий, административный истец судимости не имел, но в связи с возбужденным уголовным делом СО ОМВД России по Кантемировскому району, Воронежской области имел процессуальный статус подсудимого (обвиняемого).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения и действия должностных лиц по аннулированию разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданное ФИО5 и изъятию оружия, являются незаконными, так как были приняты при отсутствии правовых фактов (наличия судимости), являющихся основанием для их совершения.

Разрешая административные исковые требования в части возврата разрешения на хранение и ношения огнестрельного оружия и ружья, суд с учетом наличия в настоящее время у административного истца процессуального статуса - подсудимый по уголовному делу, по которому предъявлено обвинение, предусмотренное ч. 4, ст. 159 УК РФ, а также в связи с тем, что начальник отделения ЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области) уведомлением от 04.08.2023 года № 20606/471 сообщил об изменении основания изъятия разрешения на хранение и ношение оружия, ружья, с учетом характера правоотношений, возникающие при обороте гражданского оружия, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, приходит к выводу, что удовлетворение таких требований будет нарушать запрет на выдачу лицензия на приобретение, оружия гражданам РФ обвиняемым в совершении умышленного преступления, поэтому административные требования в указанной части удовлетворению не подлежат (п. 3.6, части 20, ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»).

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным заключение инспектора отделения лицензионно разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 27.07.2023 года об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия № выданного 21.07.2022 года на имя ФИО1;

Признать незаконным решение начальника отделения лицензионно - разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области майора полиции ФИО3 по утверждению заключения инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам) Управления Росгвардии по Воронежской области старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 27.07.2023 года об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия № выданного 21.07.2022 года на имя ФИО1;

Признать незаконными действия участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП (дислокация с. Митрофановна) отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области лейтенанта полиции ФИО4 по изъятию у ФИО1 оружия <данные изъяты> и разрешения № от 21.07.2022 года на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданного ОЛРР (по Богучарскому, Кантемировскому и Петропавловскому районам).

В остальной части административное исковое заявление ФИО1, удовлетворению не подлежит.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин

мотивированное решение изготовлено 20.09.2023 года