Дело № 2а-2029/2022 05 августа 2022 года

29RS0024-01-2022-000025-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре Воловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему инспектору Поморского таможенного поста ФИО2, Поморскому таможенному посту Мурманской таможни, Мурманской таможне о признании незаконными действий, обязании возвратить транспортное средство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему инспектору Поморского таможенного поста ФИО2, Поморскому таможенному посту Мурманской таможни, Мурманской таможне о признании незаконными действий по задержанию <Дата> транспортного средства – <***>, VIN: <№>, обязании возвратить транспортное средство автомобиль <***> VIN:<№>, административному истцу.

В обоснование иска указано, что <Дата> должностным лицом Поморского таможенного поста было задержано транспортное средство - автомобиль <***>, VIN<№>, по адресу: г<***>, .... После задержания транспортное средство было передано на хранение на производственно-складскую базу Мурманской таможни по адресу: г.Архангельск, ... (<***>). Полагает, что задержание транспортного средства незаконно. Так, транспортное средство получено административным истцом от прежнего собственника гражданина Армении Г <Дата>, что подтверждается актом приема-передачи. Пунктом 35 приложения <№> к договору от <Дата> о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от <Дата> предусмотрена возможность ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других страх – членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в ..., без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения таможенных пошлин, налогов. Административный истец дважды обращался к административным ответчикам с заявлением о возврате транспортного средства, в частности, <Дата> и <Дата> с приложением соответствующих документов, однако ответа не последовало. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Административный истец, заинтересованное лицо, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, по вызову суда не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Указал, что административный истец является гражданином Республики Армения, в связи с чем имеет право на ввоз товаров без уплаты таможенных пошлин, поэтому действия должностных лиц полагает незаконными.

Представители административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Заслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Как следует из пояснений сторон и подтверждается материалами дела, согласно официальному ответу Республики Армения по запросу Мурманской таможни <Дата> ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрел у ФИО3, гражданина Республики Армения, в ... автомобиль <***>, VIN:<№> (копия переведенного договора представлена в материалы дела). При этом согласно базе данных ПТК «Розыск – Магистраль», имеющейся у Таможенной службы РФ, ФИО1 вылетел из РФ <Дата> рейсом <***> (....

Согласно пояснениям административного истца, данным им в ходе проведения проверочных мероприятий <Дата>, он ввез транспортное средство через МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни <Дата>.

При этом в период с <Дата> <Дата> при посещении Республики Армения ФИО1 <Дата> в полиции Республики Армения автомобиль <***>:<№>, зарегистрировал на свое имя. При этом согласно базе данных ПТК «Розыск –Магистраль», имеющейся у Таможенной службы РФ, ФИО1 вылетел из РФ <Дата> рейсом <№> <***> и вернулся в РФ <Дата> рейсом <№> <***>

<Дата> ведущим инспектором Поморского таможенного поста ФИО2 на основании пункта 1 статьи 379 и пункта 5 статьи 258 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС) принадлежащий административному истцу автомобиль <***>, <Дата> VIN:<№>, был задержан без документов (административный истец отказался передать), после чего автомобиль помещен на ответственное хранение по адресу: производственно-складскую базу Мурманской таможни по адресу: ..., ... (Кузнечихинский промузел), о чем составлен протокол о задержании товаров и документов на них <№> от <Дата>, копию которого в тот же день отказался получать ФИО1, о чем имеется соответствующая отметка.

<Дата> административные ответчик направили протокол задержания товаров, документов на них и акт таможенного осмотра помещения и территорий от <Дата> в адрес ФИО1, где содержалась информация с разъяснением норм таможенного законодательства ЕАЭС и порядка декларирования задержанного товара.

<Дата> Поморским таможенным постом ФИО1 было направлено уведомление о том, что срок хранения задержанного таможенным органом автомобиля, изъятого у него <Дата>, истекает <Дата>, и разъяснено, что не востребованные товары подлежат реализации.

Суд с учетом установленных в ходе заседания обстоятельств приходит к следующему.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 5 ТК ЕАЭ) таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов ЕАЭС. Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в ... <Дата>) членами Союза являются ... и Российская Федерации. Кроме того, согласно Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от <Дата> (подписан в ... <Дата>) к Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от <Дата> (подписан в ... <Дата>) к Договору о Евразийском экономическом союзу присоединились также Кыргызская Республика и .... В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Договора о Евразийском экономическом союзе право Союза составляют: настоящий Договор; международные договоры в рамках Союза; международные договоры Союза с третьей стороной; решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Согласно пункту 3 статьи 6 Договора о ЕАЭС в случае возникновения противоречий между международными договорами б рамках Союза и настоящим Договором приоритет имеет настоящий Договор.

В соответствии со статьей 32 Договора о ЕАЭС в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные- правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

В соответствии со статьей 1 Договора о ТК ЕАЭС (подписан в ...) государства-члены принимают ТК ЕАЭС, который содержится в приложении <№> к настоящему Договору.

Статьей 6 Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза определено, что настоящий Договор является международным договором, заключенным в рамках Евразийского экономического союза, и входит в право Евразийского экономического союза.

Настоящий Договор имеет преимущественную силу над иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право Евразийского экономического союза, за исключением Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Таким образом, на основании пункта 3 статьи 6 Договора о ЕАЭС статьи 6 Договора ТК ЕАЭС является приложением к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, который в свою очередь является международным договором в рамках Союза. В случае возникновения противоречий между Договором о ЕАЭС и Договором о ТК ЕАЭС, Договор о ЕАЭС имеет приоритет. Республика Армения присоединилась к ЕАЭС в соответствии с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014. Пунктом 32 Условий и переходных положений таможенные пошлины, налоги в размере разницы между уплаченными суммами таможенных пошлин, налогов и суммами таможенных пошлин, налогов, подлежащими уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению, могут быть уплачены в бюджет Республики Армения до ввоза на территории других государств - членов ЕАЭС. В случае если таможенные пошлины, налоги не уплачены в бюджет Республики Армения до ввоза на территории других государств - членов ЕАЭС, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании таких автомобилей в бюджет того государства - члена ЕАЭС, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, в которое прибыли такие автомобили. В соответствии с пунктом 33 Условий и переходных положений в отношении автомобилей, признанных иностранными товарами;-при их ввозе на территорий других государств - членов ЕАЭС проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном ТК ЕАЭС, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, Поставляющими право ЕАЭС.

При этом пунктом 35 Условий и переходных положений предусмотрена возможность временного ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только липами, постоянно проживающими в ..., без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, нормы, установленные в отношении автомобилей, ввозимых физическими лицами из Республики Армения Договором о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС от <Дата>, являются специальными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), вступившем в силу с <Дата> в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - это, в том числе любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Порядок перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регулируется главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно статьям 260, 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Также в соответствии с пунктами 30 и 31 приложения 3 к Договору от <Дата> о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от <Дата> (далее - Договор) ставки таможенных пошлин, налогов, установленные приложением 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от <Дата> (далее - Соглашение), не применяются в ... в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее соответственно - ТН ВЭД ЕАЭС, ЕАЭС), ввозимых физическими лицами для личного пользования, до начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее - ЕТТ ЕАЭС) в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом указанные автомобили, а также автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, в других государствах - членах ЕАЭС, признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

При ввозе указанных автомобилей на территории других государств - членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 33 приложения 3 к Договору в их отношении проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном ТК ЕАЭС, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <Дата> N 62 "Об утверждении перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" установлена дата начала применения Республикой Армения ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС (с <Дата>).

Транспортные средства, оформленные на территории Республики Армения после <Дата> по ставкам, действующим в ... (отличаются от ставок таможенных пошлин, налогов ЕАЭС), имеют в России статус иностранных товаров.

Таким образом, в соответствии с правом ЕАЭС транспортные средства, приобретенные до <Дата> и выпущенные в свободное обращение в ... в период с <Дата> по <Дата> по "пониженным" ставкам таможенных пошлин, признаются в других государствах - членах ЕАЭС иностранным товаром.

При уплате разницы сумм таможенных платежей, установленных в ЕАЭС и ..., транспортные средства, имеющие статус иностранного товара, приобретают статус товаров Евразийского экономического союза (товаров Союза).

Вместе с тем предусмотрена возможность временного ввоза лицами, постоянно проживающими в ..., легковых автомобилей в качестве иностранных товаров, зарегистрированных на территории Республики Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на территории других государств-членов ЕАЭС.

При этом срок использования таких автомобилей не органичен на территориях других государств-членов ЕАЭС, но их отчуждение, передача в пользование, распоряжение иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 258 ТК ЕАЭС в случае невозможности выпуска товаров для личного пользования таможенным органом по причине несоблюдения условий выпуска и несовершения в отношении товаров для личного пользования таможенных операций, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, такие товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 379 ТК ЕАЭС товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (в ходе ведения административного процесса), в случаях, предусмотренным, в том числе пунктом 5 статьи 258 данного Кодекса, задерживаются таможенными органами.

Задержание товаров и документов на них оформляется путем составления протокола о задержании товаров и документов на них.

Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение срока, установленного данным Кодексом.

По общему правилу пункта 1 статьи 380 ТК ЕАЭС задержанные товары и документы на них хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней.

Из положений статьи 381 ТК ЕАЭС следует, что возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее - декларант).

Задержанные товары возвращаются декларантам после их выпуска таможенным органом.

При необходимости совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, по запросу лица, которое правомочно совершать такие таможенные операции, документы, задержанные вместе с товаром, возвращаются таможенным органом такому лицу до выпуска товаров.

В силу пункта 1 статьи 382 ТК ЕАЭС товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 данного Кодекса, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 настоящего Кодекса, подлежат реализации, если иное не установлено названной статьей.

В ходе заседания представитель административного истца представил в материалы дела сведения о том, что с <Дата> ФИО1 имеет регистрацию по адресу: ..., ..., ... (Красной Армии), ..., где постоянно проживает, в связи с чем не должен уплачивать таможенные пошлины за указанный автомобиль.

Суд не соглашается с указанным выводом.

Так, согласно ответу УМВД России по г.Архангельску ФИО1 является гражданином РФ, имеет постоянную регистрацию по адресу: г.Архангельск, .... Доказательств того, что административный истец является и гражданином ..., имеет вид на жительство, постоянно проживает на территории ..., материалы дела также не содержат. Так, согласно п.2 ст. 14 Закона Республики Армения от <Дата> <№>р-47-н «Об иностранных лицах» документом, подтверждающим постоянный статус пребывания в ..., является карта постоянного пребывания. Информация о принятом уполномоченным органом государственного управления ... в соответствии с Законом Республики Армения от <Дата> <№>р-47-н «Об иностранных лицах» решения о предоставлении административному истцу постоянного статуса пребывания не имеется. Социальная карта согласно Закону Республики Армения от <Дата> <№>р-1-Н «О картах социального обеспечения» также не выдавалась административному истцу, иного им не доказано.

Напротив, согласно предоставленным по запросу суда ответам из территориального органа Пенсионного фонда РФ ФИО1 официально трудоустроен в местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация хоккея с мячом города Архангельска» в 2020-2022 годах.

Более того, судом установлено, что через МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни <Дата> административный истец ввез транспортное средство на территорию РФ, когда сам еще не имел регистрации в .... Допустимых и достаточных доказательств того, что данное транспортное средство ввезено на территорию РФ в иное время стороной административного истца не представлено.

Предоставленные нотариально заверенные пояснения предыдущего собственника автомобиля ФИО3 ОганнеС. судом не принимаются, поскольку он не предупреждён об уголовной ответственности в установленном законом порядке.

Таким образом, суд полагает, что административный истец не относится к лицам, постоянно проживающим на территории Республики Армения, в связи с чем не должен оплачивать таможенные пошлины за ввезенный в 2019 году автомобиль.

В связи с указанным, суд полагает, что на территории Российской Федерации транспортное средство административного истца получило статус иностранного товара, ввоз товара, не являющегося товаром ЕАЭС без декларирования и уплаты разницы в таможенных платежах осуществлен именно им, в связи с чем задержание транспортного средства осуществлено законно и обоснованно.

Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ведущему инспектору Поморского таможенного поста ФИО2, Поморскому таможенному посту Мурманской таможни, Мурманской таможне о признании незаконными действий, обязании возвратить транспортное средство отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Поликарпова